建筑施工的质量监管思考

本帖最后由 csccbjs 于 2015-9-7 10:54 编辑



随着我国经济建设的发展，我国工程建设得到了前所未有的发展，但在发展的同时也出现了许多工程质量问题。如发生的重庆綦江大桥、河南焦作天堂歌舞厅恶性事故，在社会上产生了极坏的影响;再如，5•12四川汶川大地震倒塌房屋中，我们仅以中小学教舍为例，不少房屋都是施工质量存在问题，那些悲壮的场面至今使我们惨不忍睹。这些事故的发生，有的虽为天灾，但不少也是人祸，给人民生命财产带来严重损失，极大影响了我国经济建设和社会发展;我们再从另一方面来看，目前住房质量问题仍是群众投诉的热点之一。这一切究其原因，主要是建筑施工质量存在问题;因此，在我国社会主义现代化建设过程中，提高建筑工程质量管理就显得尤为重要。

1 加强建筑施工质量管理的作用

建筑施工质量管理就是为达到工程质量要求所采取的作业技术和活动，主要表现为保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、手段和方法。随着我国经济的持续快速发展，建设投资力度不断增加，我国建筑工程正在朝着大型化、规模化、现代化的方向发展，这些虽然给建筑业带来很大的机遇，但建筑市场的竞争将日益加剧，而建筑施工企业竞争的关键就是工程质量。许多建筑工程施工的复杂度较之以往呈指数级倍增，施工的质量需要通过更严格的监控和管理，工程质量才能得到保证。
建筑施工质量的优劣，首先关系到国家的发展、关系到人民生命财产的安全和社会安定，在建筑施工过程中，加强质量管理，确保国家和人民生命财产安全是施工管理的头等大事。国务院总理温家宝2011年7月28日上午在温州看望“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故部分遇难者亲属时提出:无论是发展还是建设，都应该把人命、把安全放在第一位。因此，作为建设工程的参与者，施工企业及管理人员必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，切实增强质量责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实质量责任，确保建设工程质量。其次建筑施工质量是建筑企业的生存和发展的保障，如果建筑施工质量得不到保证，就不可能赢得市场，失去市场竞争力，企业最终被市场所淘汰。第三建筑施工质量是提高企业综合效益的基础，靠质量树信誉，靠市场增效益，靠效益求发展，是企业生存和发展的生命线;对于建筑施工企业来说，把质量视为企业的生命，把质量管理作为企业管理的重中之重，是我们建筑施工企业发展的保证。

2 建筑施工质量的影响因素和存在问题

2.1 影响建筑施工质量管理的因素分析
2.1.1 人的因素
人的因素:人是指直接参与工程建设的决策者、组织者和操作者，其素质的高低，理论、技术水平的高低，以及是否有责任感，是否积极主动，都会影响到工程的质量水平。操作人员要具备较强的技术水平和一丝不苟的工作作风，要严格执行质量标准和操作规程等，才能保证工程质量。
2.1.2 材料因素
材料因素:材料包括原材料、成品、半成品、构配件等，是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础。材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，加强质量检查验收和试验;使用质量有认证的材料，以确保材料质量。
2.1.3 方法因素
方法因素:方法包含了工程实施过程中所采用的设计方案、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量，不按标准和规范施工，不注重施工过程的质量管理，不制定切实可行的措施，往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。
2.1.4 机械设备因素
机械设备因素:机械是工程实施机械化的重要物质基础，对工程质量和进度都有影响。在施工阶段，项目管理者应综合考虑施工现场、建筑结构形式、机械设备性能施工工艺和方法、施工组织与管理等各因素，制定机械化施工方案，使之合理装备、配套使用、有机联系，充分发挥建筑机械的效能，才能提高建筑施工质量。
2.1.5 环境的因素
环境的因素:环境包括工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等方面，影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪声、通风、振动、照明、污染等。而且复杂多变，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素加以考虑。
2.2 我国建筑施工质量管理存在的主要问题
2.2.1 施工质量意识淡薄
建筑施工质量是企业发展的生命线，是建筑施工过程中最重要的问题，这是我们每一个从事建筑施工人员的共识;建筑施工质量管理由于牵涉建设单位、施工单位、监理单位、相关政府部门等各方利益，所以在施工过程中，各方只注重自己的利益而忽略了产品质量;受诸多因素影响，造成各参与方质量意识淡薄。很多施工企业对于质量责任意识不到位，在施工活动中违反操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。
2.2.2 市场准入把关不严
市场准入制度不仅有利于建设市场有序管理，而且对参与建设的各方从总体素质上予以控制，是保证工程质量不可忽视的重要环节。一些地方和部门，市场准入制度管理疏漏，许多施工企业出现有资质无能力或高资质低能力的不正常现象，或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包，或逃避市场管理、私下交易等等，这必然对建筑施工质量构成严重威胁。
2.2.3 设备材料存在问题
建筑材料是建筑工程施工的重要组成部分，是建筑工程的基础，是建筑工程管理的重要环节;有些建筑材料没有达到标准，如钢筋的力学性能不符合标准，水泥受潮、过期、结块、安定性不良，砂石级配不合理，外加剂性能、掺量不符合要求，这些问题都会影响工程质量。机械设备是建筑工程项目质量的重要因素，有些施工企业施工机械设备较陈旧、落后，同时缺乏对设备的保养和维护，忽视设备的更新换代，导致设备常常因长期使用、缺乏保养而老化、损坏。这样，既降低了机械设备的使用率，又导致施工中存在严重的安全隐患，严重制约了建筑工程质量。
2.2.4 从业人员素质不高
我国目前部分建筑施工企业从业人员的素质不高，还不能适应建设事业发展的需要。部分一线作业的建筑工人中，除技术管理人员外大部分是农民工，他们的质量意识差，也缺乏应有的知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够，很多都是经验施工。有些企业管理人员偏少，缺乏综合素质，甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑质量方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。由于施工企业门槛较低，在竞争加剧的前提下，很多私营老板为了节约开支，就相应减少了员工培训，造成从业人员素质不高。
2.2.5 管理体制不尽完善
我国现行的建设工程质量管理体制是在旧的管理体制上，逐步改革完善形成的，还存在着政企不分的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格、公正的质量监督，不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力，导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止，使工程质量受到极大的影响，群众和社会的监督还没形成，对建筑施工质量的监督不够重视。

3 提高建筑施工质量管理的措施

3.1 提高建筑施工质量管理意识
牢固树立质量意识是不断提高工程质量的前提和基础。建筑施工企业要始终坚持“振兴质量、以人为本、提高质量、教育先行”的方针，把质量教育摆在突出位置。强化质量教育，增强职工质量意识;加大其职业道德教育、政治思想教育等工作，通过定期的培训和宣传，来强化施工人员的质量管理意识，提高施工人员的实际操作水平;对于技术人员和管理人员，通过培训使他们具备科学的质量监管知识，同时使他们具备用事实和数据分析工程质量的能力;对其灌输质量就是效益，质量就是时间，质量就是金钱的意识教育。避免人的失误，提高人的素质，树立“质量第一”观念，以人的工作质量来保证工程质量。同时向相关人员灌输企业的社会效益和经济效益并重的观念，使他们意识到较高的产品质量不仅会为企业带来经济收益，也会为企业赢得声誉等社会效益，这样就会促进企业的良性发展。
3.2 建立建筑施工质量目标责任制
建立和完善工程质量领导责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任，要依法管理企业。要按照“谁主管，谁负责”的原则，从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任，做到一级抓一级，层层抓落实。必须贯彻责、权、利相结合的原则，质量承包必须有明确的对象和目标，参加工程项目施工的所有人员，不论是哪个岗位，均应承担质量保证任务，尤其是项目经理，必须承担质量保证责任;质量目标责任制要征求执行人的意见，然后由质量管理人员同目标责任人签订责任状。
3.3 强化施工质量监督管理
建立质量监督管理体系，是指企业为保证工程产品质量，运用系统的概念和方法，把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。强化施工质量监督管理，必须进一步转变政府管理项目的职能，实行政企、政事分开。政府要从原来的以微观、直接管理为主，转向以宏观、间接管理为主。充分利用市场配置资源的作用来管理项目，项目法人要按照国家有关法律法规、规章制度，针对项目建设各个环节工作要求，制定相应的制度办法，为实现工程建设规范、高效管理提供有力的制度保障。要加强对施工现场的监督管理，规范各方质量主体的质量行为，对每项工程的施工现场都配备固定的质监人员，落实责任，严格考核，自始至终严抓质量监督工作。同时经常开展联合质量大检查，重点检查监理工作是否落实到位，工程实体质量是否符合国家质量验收规范，施工单位的质保体系是否健全等，使施工、监理等各方主体对质量工作不敢有丝毫放松。