苏州主打农村污水治理 三年行动计划拯救水之魂

苏州是典型的江南水乡，以水为生，水可谓是苏州的灵魂。但近年来，苏州却饱受农村生活水污染之苦，清澈的河水变成了又黑又臭的污水。为了再现江南

水乡胜景，苏州市农村生活污水治理三年行动计划今年正式全面启动，每年完成不少于1000个村庄10万农户和30个撤并乡镇的污水治理任务，力争通过三年

实现农村生活污水处理率超过80%的目标。
　　三年行动计划拯救水之魂苏州主打农村污水治理
　　苏州是典型的江南水乡，小河弯弯，河水清清，富饶的物产诠释着“鱼米之乡”的种种美好，以及令人难以忘怀的乡愁。可是，不知从哪天起，小河仍

在，河水却不再清澈，又黑又臭成了一种“常态”，“鱼米之乡”也失去了她往昔的风姿。
　　农村生活污水治理面广量大，水量和水质变化大，治理难度大，全国各地都没有现成的模式可以套用。从苏州原有的治理工作来看，一些地方管理上职

责交叉、职能不清、力量分散，资金、技术、人员得不到保障，存在污水治理专项规划难衔接、设施及管道日常养护不到位、部分设施运行不正常等现象。

因此，要想彻底拿下农村生活污水治理“拦路虎”，就必须拿出对历史负责、对百姓负责的担当来。
　 推进农村生活污水治理三年行动计划
　　2014年12月30日，周乃翔市长在常熟组织召开全市农村生活污水治理动员会，明确经过三年治理，实现重点村、特色村全覆盖，全市农村生活污水处理

率达到80%以上，同步实施撤并乡镇生活污水治理。市委、市政府办公室印发了《关于切实加强全市农村生活污水治理工作的意见》，市政府成立领导小组

，从市有关部门抽调精悍力量成立办公室，实行集中办公，做好推进工作。各级领导挂帅“直接抓”，统筹部署，层层发动，步步分解，全面推进。
　　再现江南水乡胜景，让美丽乡村回归其应有的本色，这是当代人的责任。苏州市政府高度重视水环境整治工作，农村生活污水治理被列为2015年苏州市

委重点工作、市政府实事工程。省委副书记、市委书记石泰峰对农村生活污水治理专门作出批示，要求因地制宜，科学规划，精心组织，落实到位，真正抓

出成效。
　　以改变农村生活污水无序排放、改善农民生活条件、提升城乡环境质量为目标，苏州市农村生活污水治理三年行动计划今年正式全面启动。2015年1月

16日，苏州市水务局组织对农村生活污水治理技术指南和规划大纲进行了审查。昆山、常熟、张家港、吴中启动了新一轮农村污水治理规划编制工作。苏州

市水务局于2月5日开展了相关技术培训，着力推进农村生活污水治理工作。从今年起，全市每年完成不少于1000个村庄10万农户和30个撤并乡镇的污水治理

任务，力争通过三年努力，实现重点村、特色村全覆盖，农村生活污水处理率超过80%。
　　苏州农村污水治理见实效成典范
　　截至2015年6月底，全市已有179个自然村启动了项目建设，完成资金投入3.6亿元，占方案计划总数的13%。全市各地农村生活污水治理规划编制基本完

成，并涌现出了吴中区金庭镇、甪直镇等一批示范典型。
　　从2015年8月份开始，全市各地农村生活污水治理项目将进入全面开工期，按照3个月的项目建设周期来看，有望按期完成年度任务。
　　农村生活污水治理在全国没有现成经验。目前苏州市级已经向住建部整体申报全国农村生活污水治理示范市，努力在全国引领农村生活污水治理。
　　市政府通过与各地签订治理目标责任书的形式，来落实农村生活污水治理任务，表面来看，采取的是行政命令方式，但实际上是顺势而为。因为，治理

农村生活污水是农村广大居民的强烈愿望，近年来各地都进行了大量的实践与探索。譬如，常熟市就与中车公司、中科院签订了战略合作协议，投入10亿元

“探路”农村分散式污水治理，在治理模式、治理技术方面做了储备工作;吴中区、相城区等地，在利用生态湿地治理农村生活污水方面，也形成了自己的

特色。所以，在苏州全市推开农村生活污水治理，其实是瓜熟蒂落、水到渠成。
　　就整个农村环境保护的大局而言，以分散为特点的农村生活污水治理，既是农村环境质量差的“痛点”，也是长期以来久治未愈的难点，不能简单地套

用城市生活污水治理模式，那样投入大、运行效率低，难以持久。只有政府主导、因地制宜、经济适用，才能取得实效。再现江南水乡胜景，也才能拥有有

力的支撑。
　　农村污水治理采用的方法
　　突出重点，科学治污，是这次农村生活污水治理的精髓。坚持以规划为龙头，各地根据《苏州市农村生活污水治理规划编制大纲》，委托多家权威性设

计单位负责规划编制，与镇村布局规划实现无缝衔接。规划布局突出“三重点”：以重点村、特色村为治理重点，以沿河沿湖治理为重点，以整村连片治理

为重点;规划内容突出“三结合”：与美丽村庄建设相结合，与农村河道整治相结合，与农业面源治理相结合;治理实施突出“三并举”：全面与重点并举，

集中与分散并举，建设与管理并举。全市还建立了涵盖规划、设计、建设、运行等各方面的专家库，编制《技术指南》，召开工艺设备交流展示会，全面提

供技术支撑。
　　典型引路，示范带动，是推进农村生活污水治理的有效做法。苏州市坚持示范引领，做到三级联动，全面推进农村污水治理向纵深发展。苏州市级已经

向住建部整体申报全国农村生活污水治理示范市，努力在全国引领农村生活污水治理。中国中车公司在常熟建立具有国际领先水平的农村分散式污水处理设

施生产及研发基地，中科院生态环境研究中心也将在常熟设立研究院，从事农村污水处理的设备研发、技术评估、人才培养。吴中区金庭镇按照“全岛、全

镇、全覆盖”的治理要求率先启动，其他各市区也树立典型，实行示范推动。
　　2015年是新一轮农村生活污水治理的起步之年，要治理1100个重点村、特色村和30个撤并乡镇，10万农户受益。时间紧，任务重，要求高。当前，农村

生活污水治理也有一些问题或现象应当引起重视，进度还要提速，工程还要提质，管理还要提标，治理还要提效。下一步要紧盯“加快进度，确保质量，规

范运行，长效管理”目标，开拓创新，全力推进，努力把好事办好、实事办实，全面打造“提升版”美丽水乡。