探究关于电站施工期环保管控

1施工期环保工作管理措施
1.1强化环保水保后续设计工作
在环境影响报告书和总体设计报告的基础上，建管局委托设计单位开展了各种后续设计并陆续组织实施。设计单位先后编制完成了《龙开口水电站生活垃圾处理方案设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站设计报告》、《龙开口水电站环境友好工程实施方案》、《龙开口水电站燕子崖砂石加工废水处理系统改造方案设计报告》、《龙开口水电站进场公路绿化工程设计报告》、《龙开口水电站鱼类增殖站展厅设计方案》、《龙开口水电工程枢纽区景观提升方案设计》、《龙开口水电站永久放流码头设计方案》等一系列后续设计方案和报告。后续设计对环保水保报告书要求进行了细化，同时又促进了各项环保水保措施的落实。
1.2重视环保宣传教育工作
在工程建设过程中，龙开口建管局高度重视环境保护宣传教育工作，在鱼类增殖站设置了水生生态保护科普教育基地，采取张贴宣传画、组织讨论、各单位交叉检查等多种形式开展环境保护宣传活动，做到集中培训和现场操作相结合，普及培训和专题培训相结合，以此来提高全员的环境保护意识。建管局牵头定期组织施工区管理人员学习环保知识：每月强制性地要求各单位按所报计划在龙开口培训教育中心开展自身的培训教育工作；不定期组织各单位交流自己的经验做法，共同学习；邀请政府环保和水行政主管部门、科研设计单位来工地集中进行法律法规及有针对性的环保知识培训。
1.3严格督促环保设施运行
龙开口水电站十分重视已投运环保水保设施的运行管理，与运行单位签合同前即要求其制定运行管理制度，明确分管领导和责任人。砂石系统、拌和系统等设施的运行管理包含在所在标段的承包合同内，由承包单位运行管理，监理单位及业主进行监管。承包单位定期对设施运行情况进行自检，建管局每月对设施运行情况进行考核，不运行则不予计量并给予处罚，考核不合格的进行整改；从而提高了设施的运行管理水平。业主营地和承包商营地饮用水水源、生活污水、垃圾填埋场运行等，采取单独委托承包单位签订运行合同的方式，保证了环保设施正常有效运行。同时，委托具有相应资质的第三方监测单位开展监测工作，保证了监测数据的可靠性。监测工作一直按环评报告要求进行。建管局还制定了相关的考核、评比、奖罚制度，并设立环境保护奖励专用基金，定期对各单位和其实施项目进行检查考核，保证了管理体系的有效运行。
1.4实行环境保护与水土保持单项工程验收制度
按照国家建设项目竣工环境保护、水土保持验收管理的相关要求，结合龙开口水电站环保工作实际，由建管局牵头制定了《龙开口水电工程环境保护与水土保持单项工程验收管理规定》，对具备验收条件的环保水保单项工程组织验收，对不满足要求的项目进行专项整治。实行验收制度，既可以检查环保、水保项目的实施到位与否，也为以后的环保阶段检查验收和环保竣工专项验收奠定了良好的基础，保障了环保水保工作的有序推进。
2工程施工期的环保措施
（1）鱼类保护措施。2010年，龙开口水电站投资2000多万元在业主营地建成了面积1.33hm2的大型珍稀鱼类增殖放流站，在建成的当年便实现了短须裂腹鱼的人工增殖和放流。2011年，在云南省首次成功完成岩原鲤的人工增殖。2012年，建成了展示厅科普教育基地。今后，该电站将逐步扩大放流规模，每年向金沙江放流32万尾的珍稀鱼苗。电站还持续开展鱼类捕捞过坝放流工作，以保证大坝上下游鱼类种群间遗传基因的交流。截至目前，龙开口水电站已进行了十余次捕捞过坝放流工作，放流数量36800余尾，总质量达2150多kg，放流的对象为在大坝下游江段捕捞的28种主要金沙江水系土著鱼类。
（2）创新措施保废水零排放。根据龙开口水电站基坑内现状情况、基坑施工用水特点，利用右岸冲沙底孔明渠段布置施工期废水处理设施，采用混凝沉淀/中和组合工艺。废水经沉淀池、调节池、中和池处理后，回用于绿化用水及施工场地冲洗，日处理量500t。该废水处理设施具有工艺运行稳定、操作管理方便、处理效果良好等优点。混凝土拌和系统废水采用絮凝沉淀工艺处理，废水经沉淀池沉淀处理后进入清水池，重复利用于拌和楼冲洗及系统场地冲洗。砂石加工系统采用预沉/混凝/机械脱水沉淀法处理方案，主要设施有沉淀池、干化池、洗砂机和细砂回收装置、高效污水净化器、陶瓷过滤机、回收水池及泵房等，处理后的废水回用于骨料冲洗。业主营地和承包商营地采用地埋式污水成套设施，处理后的水通过回用水泵与绿化用水管网相连用于周围草坪绿化灌溉。这些处理措施的合理运用，使得生产、生活污废水处理率达到100%，成为龙开口水电站环境保护工作的一大亮点。
（3）绿色电站。龙开口水电站建设过程中，对施工区、生活区及与周边村庄接壤的区域进行了绿化，对渣场进行了综合治理，并将库区内的珍稀植物红椿树移栽到业主营地内予以保护。截至目前，工区内已完成绿化面积50万m2，种植各种树木2万余株，极大地提升了工区的整体形象。
（4）垃圾处理无害化。生活营地和施工区均设置有专门的垃圾收集场所，并安排专人进行管理。工区建有专门的生活垃圾填埋场，投资约200万元。填埋场库容约9200m3，使用年限76个月；渗滤液采用外置式膜生化反应器处理工艺进行处理。施工区所有的垃圾都运到此集中填埋，垃圾每填埋40cm就覆盖一层土。垃圾场的底部有防渗层，在垃圾池下还有渗滤液调节池，将渗滤液集中，然后统一用渗滤液处理装置进行处理。
（5）声环境和大气环境保护。施工期间，建管局制定了施工区道路交通管理办法，明确夜间禁止运输活动；在大坝工程二次筛分系统生产车间设置隔音墙，在砂石料加工系统安装了离线分室脉冲袋除尘器；对周边三堆石村一户居民实施了环保搬迁，对周边居民采取了经济补偿；在交通沿线设限速标志、禁鸣标志、减速坎等。施工过程中，洒水降尘、设置除尘装置、加强施工管理并进行道路绿化等措施的实施，减少了施工扬尘的影响。
（6）在开发中节约资源。通过优化施工总平面布置，合理安排工程占地；燕子崖砂石系统采用6700m多长距离运输洞代替运输道路，减少了耕林地占用面积；龙开口工区设有多个弃渣场，用来集中存放施工过程中产生的各种弃渣；为了节约用地，将位于淹没区外的6号弃渣场进行了综合治理，建成了集绿化、美化环境、体育健身设施于一体的“花园”式渣场；对淹没区内的3号、5号等弃渣场加以治理后用作施工场地。目前，工区大部分加工厂、修理厂、仓库都修建在弃渣场上，大大减少了工程临时占地。碎石类、土石方类的弃渣，则采用加工成混凝土骨料、地基填埋、铺路等方式加以再利用。
3施工期环保工作管理成果
龙开口水电站工程在环保管理中所做的工作，得到了行政主管部门的认可。2011年7月，由长江水利委员会水土保持局、云南省水利厅等单位组成的检查组对龙开口水电站工程进行了水土保持监督检查。检查组对工程建设中已建成的水土保持设施和工程建设中水土保持工程建设、管理、监理、监测等工作给予了高度评价。2011年8月，环保部西南督察中心督察组组织到龙开口水电站进行现场督察，云南省环保厅等多家单位参与了此次检查。检查组认为，龙开口水电站在有序开展工程建设的同时，高度重视环境保护工作，环境管理体系健全且运行有效，严格执行了“三同时”制度。龙开口水电站环评批复落实较好，环境保护工作达到预期目标。2012年8月，环境保护部环境工程评估中心在龙开口水电站召开《金沙江龙开口水电站蓄水阶段环境保护验收调查报告》技术审查会。审查组查看现场、查阅资料、认真讨论后，高度肯定了龙开口水电站的环保工作，认为龙开口水电站环境保护工作在国内同类电站中处于领先水平，具备了下闸蓄水环保验收条件。龙开口水电站自开工以来，环境保护工作一直随主体工程同步开展，有的工作如环境监测、植被恢复超前考虑，还有的工作如基坑废水处理由龙开口建管局牵头开展探索研究。正是这种高度重视环保工作的理念和施工中及时采取的环保措施，环保工作才取得了丰硕成果，也得到了主管单位的认可。
4结语
龙开口水电站施工期环保工作取得了显著的成效，总结出以下几点值得借鉴的经验：
（1）领导重视、认识到位是基础。从龙开口水电站筹建伊始，建管局就对工程建设过程中的环保工作的重要性有着清醒的认识。在工程建设过程中，各参建单位各级领导也高度重视环保工作，落实各级管理人员尤其是保障部门人员的责任，使环保工作贯穿于工程建设的全过程；对存在的问题进行持续跟踪、监督、复查，使环境保护措施落到实处。
（2）管理体系到位是前导。在工程建设之初就明确，环保工程项目实施由建管局领导分工负责，合同中约定各单位必须建立单独的环保管理体系，建管局与各承包单位签订《环保水保、文明施工协议书》，明确各级人员的责任和相关要求。工区成立了环保管理委员会，检查环保措施的落实情况，对施工单位定期进行考核，对考核结果优良的单位进行奖励，对考核较差的单位下发限期整改通知，对考核不合格的单位进行经济处罚。在周例会和月计划会上，把环保工作列入议事日程，并根据工程进展情况，多次组织自查自纠，及时发现和解决问题。
（3）落实各项措施是关键。龙开口水电站在招标阶段，即将环保工程作为一项重要的合同内容纳入招标范围。各施工合同，均明确了环保工作的责任要求和规定。在工程项目开工前，施工单位根据各标段对环保工程的要求，编制施工组织设计，明确环保措施，经监理部审批同意后方可开工。在施工过程中，龙开口水电站环保管理委员会办公室定期、不定期地对全工地环保情况进行巡视检查，并对检查中存在的问题限期整改，由相关部门和监理工程师跟踪落实。建管局还主动邀请或积极配合行政主管部门到施工现场进行监督和指导。工程所有施工期环保监测项目，如环境监测、水土保持监测、生态监测、人群健康调查等工作在筹建期就已经全部启动，从而保证了在抓好已投运环保设施运行管理的同时，能够用监测数据指导环保水保管理工作，改进运行中存在的问题，确保环保水保设施发挥实效，达到预期目的。此外，电站工区绿化和有条件区域的植被恢复与主体工程施工同时进行。截至目前，已完成了施工区内共三期绿化、进场公路绿化和渣场综合治理、机电安装工程临建仓库等施工迹地的植被恢复等项目，美化了施工区环境。
（4）资金到位是保障。为保障龙开口水电站工程的环保工作得到有效落实，建管局对环保工程的投资及时到位，并在结算时优先考虑支付；同时，严格监督各施工单位对环保项目资金的投入，保证落实到具体的水保项目实施上。因而，龙开口水电站的环保工作资金到位情况良好。截止到2012年5月底，龙开口水电站枢纽建筑物部分累计完成环境保护投资30804.81万元，占环评阶段计列投资的83.58%；建设征地及移民安置环境保护已完成投资865万元，占环评计列投资的71.8%。在工程施工中，没有因资金、进度或其他因素而减弱防护、监测项目的开展。