卫辉市引黄灌区水资源利用现状及对策

卫辉市位于黄河下游地区,人民胜利渠、东三干穿越市区南部,主要利用三支、四支、加四支、五支、七支进行引黄浇灌,20世纪70—80年代浇灌面积逾1万hm2。目前,锐减到0.33万hm2。由于该地区降雨少,并且季节分布不均,加上工业的发展,导致农业越来越依赖引黄水源,浇灌效益十分显著。
　
　1引黄灌区水资源利用现状
　　农业是卫辉地区第一用水大户,目前大部分引黄灌区仍沿用传统的粗放灌溉管理模式,用水量占全区总用水量的90%左右,灌溉用水占80%以上。多数引黄灌区建于20世纪50—60年代,由于灌区输配水系统老化失修、配套程度低、田间灌水技术落后等原因,农业灌溉水利用系数平均不足0.5。随着工业和城市用水的大幅度增加,水资源短缺成为制约下游引黄灌区工农业发展的主要因素。必须通过灌区节水改造挖掘农业节水潜力,提高水的利用效率,走内涵式发展道路,在节水中求得农业的发展。
　
　2影响节水灌溉的因素
　　(1)卫辉地区经济不够发达,地方财力薄弱,水利建设历史欠账较多。引黄水利设施老化破损严重,缺乏必需的维护资金,却仍在运行,不少工程已超期服役。灌溉工程标准低,水在输送过程中跑水、漏水现象严重,水的利用系数逐年下降,效益得不到发挥。
　　(2)由于部门及地区分割,导致体制不健全。长期以来黄河水资源缺乏统一管理,灌区管理机构不健全,管理制度不完善。灌溉管理粗放,用水浪费严重,灌水技术落后,技术服务跟不上,90%以上仍然采用大水漫灌。
　　(3)灌区水价标准过低,助长了用水浪费,客观上影响了节水技术的工作开展。
　　
3适宜卫辉地区的节水技术措施
　　首先,灌溉用水应在充分利用降水的基础上进行补充灌溉,尽量做到适时适量灌溉,推广井渠结合灌排方式,使灌溉水和降水得以重复利用,对于地下水的开采应注意采补平衡,控制超采,灌区要灌、排渠系配套。其次,渠道防渗是灌区节水改造的主要措施,骨干渠道干、支渠应防渗。第三,建立合理的水价调控机制,合理收取水费。第四,形成国家、个人的良性投资体制,制定节水的法规和管理办法,促进下游灌区节水灌溉的发展[1-2]。
　　(1)节水灌溉工程。下游引黄灌区地面比较平缓,要取得较好的节水灌溉效果,首先应对现有灌区进行大规模的工程技术改造,修复老化破损工程,逐步完善工程配套。其次是发展渠道防渗、井渠结合、引黄补源灌溉等灌溉方法。
　　(2)节水灌溉管理技术。加强节水灌溉管理体制建设,实行水权制,定额管理,调整农业结构,提高用水效益,使农民得到改良土地的实惠。建立专管与群管相结合的灌溉管理体制,鼓励群众参与节水管理,明确责、权、利,充分调动广大群众的节水积极性。
　　(3)稳定现有灌溉面积,提高用水效率。灌溉的发展必须与水资源的承载能力相匹配,同时还必须遵循水资源优化配置和高效利用的原则。从水资源承载能力分析,目前灌溉用水量已占总用水量的80%左右,目前灌区改造的重点应是稳定现有灌溉面积,提高灌溉保证率,控制地下水超采。

　　4下游引黄灌区节水灌溉的潜力
　　(1)全面推行支渠以下工程的管理体制改革。发展节水灌溉,农民是主体,因此必须激发农民的热情。推广建立用水户协会,其目的在于通过政府授权,将工程设施的维护、管理、水费收缴和使用权下放或全部交给用水户自己进行民主管理。协会管辖范围内的工程运行费用由用水户自己承担,可以最大程度地调动农民参与灌区管理和投入工程建设的积极性,推动农民节水意识的培养,维护灌区的效益发挥和良性运行[3]。
　　(2)强化管理,实现节水工程健康运行。探索有效的节水灌溉管理模式。坚定不移地推进水利工程产权制度改革,通过明晰产权,责利挂钩,引导社会力量参与节水工程的建设。按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,鼓励农民采取户办、联户办、股份合作、拍卖、租赁、承包等形式发展节水灌溉。逐步改革调整水价,建立起高效、合理的运作体制,实现以工程养工程,最终建立起与市场经济相适应的节水灌溉发展机制[4]。
　　(3)灌溉用水总损失量的一半产生于渠系输水过程中,把建立渠道防渗、管道输水工程作为节水的主攻方向。进一步发展田间节水技术,采用平整土地、缩小畦块、缩短灌水沟、控制灌水定额、推行限额供水、超用加价等综合措施;引入新的节水技术、节水机具,改变传统的灌溉技术,提高水的利用系数,将会大大提高水资源的承载能力。随着农业综合生产能力和节水技术的提高,作物耗水量减少,单产增加,农业用水效率逐渐提高。
　　(4)修建调蓄水工程。黄河水是过境水,在时间上和水量上都不能确保满足农业灌溉的要求,修建调蓄水工程是农业发展和灌区发展的要求。调蓄水工程可于丰水期蓄水,枯水期用水。
　　(5)推进节水灌溉,不仅是技术问题,而且还是社会经济问题。大量节水灌溉措施要通过农民实施,而农民受教育程度偏低,掌握节水方法和技术能力的水平较弱,必须进一步加强各种节水示范区建设,推广节水灌溉技术服务体系建设,建立、健全、完善地方性水法规,保证水利事业的健康发展,寻求水资源可持续利用和可持续发展的途径,发展节水技术。
　　(6)随着人类社会的不断进步和人口的增加,对水资源开发治理的深度将越来越大,农业节水的最大潜力在于提高用水效率,适当控制灌溉面积的发展。根据各地区的水资源和生态环境状况,合理确定灌区规模,缩减水稻等高耗水作物,引导发展高效率特色农业。