试论城市供水可持续发展

• 水资源匮乏，资源性缺水严重
  
  

年份	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
漏损率 %	7.08	7.15	7.88	9.82	8.86	9.79	10.97	11.44

根据 1996 年《年鉴》 499 个城市统计，不同漏损率城市数：

漏损率 %	＜8	＞10	＞20	＞30
城市数（个）	195	235	50	20
占统计数 %	39	47	10	4

国 家 或 地 区	香 港	台 湾	马来西亚	新加坡	瑞 典	芬 兰	新 西 兰	意 大 利	法 国	西班牙	荷 兰	德 国	瑞 士
漏损率％	20.3	18.9	14.7	4.9	14.6	12.0	10.6	10.5	9.5	9.6	6.3	4.9	4.9

国家	新加坡	日本	泰国	马来西亚	西班牙	意大利	匈牙利	瑞士	英国	巴西	德国
管长比漏损	0.3	1.0	2.3	1.2	0.9	2.5	0.2	0.3	0.8	0.5	0.4

城市	上海	广州	武汉	北京	沈阳	南京	深圳	哈尔滨	成都	重庆	西安
管长比漏损	3.2	5.5	4.0	1.8	4.5	7.0	3.8	3.7	3.8	2.4	2.0

• 立法和执法是实施可持续发展的关键
  
  
  
  　　八十年代依赖，随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，法制工作不断得到加强。城市供水方面的法规和规章，诸如《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《城市节约用水管理规定》等相继颁布，位城市公式的管理和发展提供了法律依据，促进了城市供水发展。
  
  
  　　深圳充分利用特区立法的权利，从 1994 年起由深圳市人大通过颁布了《深圳经济特区饮用水水源保护条例》、《深圳经济特区楼宇二次供水设施管理办法》等，这些法规的实施，对保障城市供水起了积极的作用。
  
  
  
• 制定和贯彻规划是实施可持续发展的必需
  
  
  
  　　深圳是一座新的城市，历届政府注重城市规划的制定修编和实施。 1986 年《深圳经济特区总体规划》完成并进行实施， 1989 年总结实施经验和教训后，进行了修编，其后多年内规划部门做了大量工作，完成了 28 个专题研究报告，进行了专家咨询，城市规划委员会审议，于 1997 年 1 月，深圳市人大审议了《深圳城市总体规划（ 1996 —— 2010 ）》送审稿，并原则通过。同月，建设部组织了专家组对总体规划成果进行了审查论证，提出了原则修改意见。深圳在进二十年的发展过程重，城市规划在实施重遇到了新问题，诸如水资源的稀缺、人口的突破和土地资源与开发的矛盾等，对此不断加以修整和完善。期间，深圳在城市供水方面实施和完成了《深圳经济特区 200 年供水规划》、《深圳市东部供水水源和干管网络规划》和《深圳市节约用水 2010 年规划》。这些规划的制定和实施，形成了深圳市城市供水较为完整、可*、合理的布局和供水输配水体系，深圳在 2010 年规划期内城市供水将得到稳步有序的建设和发展。
  
  
  　　从深圳城市建设和发展的实践，充分证明城市规划是城市建设的“龙头”，规划是城市建设的先导；城市供水是城市基础设施建设的支撑，水资源和城市供水对城市建设和经济社会发展的制约，而城市和经济的发展在一定程度和范围内推动和促进城市供水的发展。
  
  
  　　深圳城市供水规划是深圳城市总体规划的一部分。深圳水资源贫乏， 80% 水源从境外长距离引入，水源和供水规划要充分体现节流和开源原则，规划总水量要有弹性，但要避免攀高，处理好地方和区域用水平衡，以可持续发展思想指导规划的制定，得到了省水利部门的支持。
  
  
  　　规划也是生产力，深圳的实践验证了这一真理。
  
  
  
• 改变传统的经济学观念，树立可持续发展价值观
  
  

• 城市分质供水将有适度发展
  
  
  
  　　由于各种原因，分质供水已经出现于诸多城市，并有在城市供水中占有一席之地的趋势，供水界和专业人士对分质供水持有慎重的认识是很需要的。
  
  
  　　分质供水的意义何在？分质供水技术涉及的方面？分质供水的水质目标和供水量？分质供水的安全和技术规范等是有待于实践总结的课题。
  
  
  　　笔者认为城市自来水是城市供水的主体，城市供水的提高和发展始终是城市建设最重要的基础设施之一，中国城市供水 50 年的成就和自来水水质应加强宣传。自来水水质需要改善和提高，分质供水是城市供水现阶段的一种过渡和补充，应该因地制宜，论证充分后采用。
  
  
  
• 加速科技创新，加快成果转化是城市供水的提高和供水企业的发展的主导力量
  
  

• 丰富强化常规处理的手段
  
  
  
  　　对于受污染水源的水处理，常规工艺已显示出其局限，但现状还是需要充分挖掘或稍加改进利用常规工艺，比较可行的办法和手段为；
  
  
  　　《规划》提出的改善常规工艺的各种措施，要结合各地的世纪，认真加以贯彻，务必使现有构筑物运行科学合理；
  
  
  　　新型混凝剂，如各类高效铁盐代替铝盐的研究和试用；
  
  
  　　助凝剂的应用实验；
  
  
  　　间断性粉末活性炭的应用；
  
  
  　　处理构筑物的运行参数调整，关键性运行参数通过生产实践总结加以改善。例如反应时间不宜短，沉淀时间适当加大。
  
  
  
• 对于微污染水源水饮用水的处理应充分利用“八五”、“九五”期间科研成果，加快成果产业化。
  
  
  
  　　“八五”、“九五”期间完成的预处理技术成果很多，其中分为化学氧化预处理技术、生物氧化预处理技术和吸附预处理技术三大类。目前应用较多的是生物预处理技术，生物接触氧化法正得到应用和推广。例如：宁波梅林水厂、蚌埠水厂等采用不同型式的生物氧化预处理技术；深圳自来水集团经过近 2 年的实验研究，对三种生物氧化预处理技术进行了对比实验取得了可喜的成果；供深圳、香港原水的东深 400 万立方米 / 日硝化工程已运行了一年，取得了不少实践经验。
  
  
  
• 臭氧——活性炭深度处理技术应适度应用
  
  
  
  　　臭氧——活性炭联用组成生物活性炭，在活性炭表面形成生物膜，同时起着生物降解和物化吸附作用，能降低有机物和 Ames 试验致突变率 MR 值，它是针对微污染水源的一种有效处理手段，但因投资造价高，水成本贵，受经济制约，过去在我国未能被广泛应用，随着各地经济发展，预计将会得到适度的应用。
  
  
  
• 水库湖泊含藻水除藻技术
  
  
  
  　　水库湖泊受污染后，水体富营养化加剧，除藻技术提高和发展近年来显得很紧迫。尽管藻类水处理方法很多，包括气浮除藻、微滤机除藻、预氧化除藻、生物预处理除藻和絮凝接触过滤除藻等等，但在生产实践中感到各种方法各有利有弊，除藻效率不高，藻渣处理难、设备故障多、技术复杂等等制约了应用推广，特别是近年来大水量处理，更要求生产维护简单，效率高，投资省的除藻工艺的创新。
  
  
  
• 污泥处理
  
  
  　今年扩建新建水厂、污泥处理工艺需同步建设，同时投产，环保要求的提高，对水厂污泥处理提出了具体要求。目前国内仅有几座水厂具有污泥处理工艺，生产实践经验很少。污泥浓缩脱水技术很不成熟，诸如絮凝剂的选择，脱水设备的合理选型，泥饼的处理等，均需加快研究。
  
  
  
• 管网技术
  
  
  
  　　微污染水源的普遍性，随之产生的管网水质的改善出现了一些新课题，已引起重视。例如输配水管道中微生物的变化，有机物增加引起的生物稳定性对管网水质关系很大，一般目前水厂出厂水余氯普遍增加，又产生了消毒副产物的检控问题。
  
  
  　　管网漏率控制，需要熟练掌握技术、增添仪器设备、队伍建立培训和加强管理等，又产生了消毒副产物的检控问题。
  
  
  
• 水工业设备、仪器（表）的开发创新，工艺制造技术提高，产品质量要适应供水发展的需要，尽快减少依赖设备进口，提高供水设施装备国产化率。
  
  

　　新千年信息技术的飞速发展，将对经济和人类生活提高发生重大影响。根据水协预计“十五”计划时期，城市日供水能力逐年递增率约为3.5%；城市用水供需比将由1998年的