城市采暖供热价格管理理论研究

　　长期以来，我国供热采暖地区实行的供热收费制度，主要按住宅供热建筑面积计取。这是计划经济体制下的产物，违背了市场规律，已经不符合时代潮流的发展趋势。研究新形势下先进的与现行市场经济体制相协调的供热价格及供热收费制度，能有效整合资源，引导人们自觉节能。
　　编者城市供热价管理理论研究文姜风热价调整管理篇热价调整管理的的，就足按照供热成本的我观变化和降低成本的政策要求，通过热价调整听证会，最终使热价调整供热方理解，用热方满意，政府方认可。
　　供热成本控制的意义供热成本是热价的要组成部分，是热价调整的卞要依据和最低经济界限。热价调整以供热成本为主要依据，热价形成必须以十。产价格为基础，这基本原理能对现行热价水平进行判别，为热价调牿提供科学依据。
　　热价的稳定或上涨幅度的减缓，对稳定人民生活减轻国家财政负担。具有重要的意义。家庭冬季采暖供热，是劳动力柯生产的个必要条件。随着城市居民店住条件的改善和集中供热的发展，热费支出在家庭生活支出中占，越来越大的比市，在供热成本不能有效控制的情况厂，供热成本不合观的增加，必然会相应，致热价。不合理的上涨1增加家庭消费支出，影响人民生活。
　　为了帮助供热支出有困难的家庭，家财政必然会对这邺家庭进行补贴，增加国家财政支出影响供热成本的因素供热成本变动受多种因的影响，类记生产性出索，如劳动生产率和，定资产利率的高低，此外还4燃料电力水等消耗的多少，影响供热的物资消耗和劳动消耗，降低或增加热量作质识的，低。另类是分配性1素，它的变动只是引起国民收人在供热行业与其他行业之间的分配和再分配，如固定资产的重新估价。燃料电力水的价格调整，职1资银行贷款利率影响供热成本变动的生产性因素。分为1经济因素宏观经济方而因尜和与供热企业工作质，1接4关的因素微观经济方而闪索，影响供热成本变动的国民经济闪索，小要有科学技术在供热牛产中的应用，供热生产专1化协作的发展和供热废弃物的有效利用等。影响供热成本变动的企业4部因索，在供热企业现介条忡下，要是供热企业的工作他，与供热企工作质量有义的影响供热成本的小产性因素，要乜现有固迮资产的利出，燃料电力水的消耗，供热作业的机械化自动化，供热技术人设和工人的业务技术水平。供热企业宵理工作的改善与否等等，影响供热成木变动的分配性因岽，可分为1资因素和价格因素工资对供热成本变动哌盈商技特别策划。管理1低于劳动生产率增长速度时，分摊到单位热量成本中的工资就会减少，反之，就会增加。因此，正确规定工资增长与劳动生产率增长之间的比例关系，对供热成本控制具有重要的意义。价格对供热成本变动的影响现在，燃料电力水的价格变动，会引起盈利在燃料电力水的生产部门与供热部门之间的转移。例如，煤炭价格提高，煤炭行业盈利增加，而使用煤炭的供热行业则会增加供热成本，减少供热盈利。消费品价格的变动，有时也会间接地影响供热成本的变动，这是因为消费品价格的变动必然引起供热职工工资的相应变动，从而影响供热成本。
　　热价执行管理篇热价执行管理，就是通过供热收费制度改革和供热质量管理公平交易，等价交换。
　　现行供热收费制度的问现行供热收费制度问之，是按居民住宅供热建筑面积计取热费。在冬季，居民生活要求室内具有定的温度，为此必须向室内供给热量，该热量称为房间供暖热负荷。住房供暖热负荷，与住宅建筑的围护结构冷风渗透侵人程度室内要求温度与室外的温度差，以及住房的朝向风力高度等密切相关。
　　供热建筑面积相同的住房，用需的供暖热负荷有较大的不同。
　　按供热建筑面积计取热费，不利于建筑节能的发展和居民节能意识的提高，造成大量的能源浪费环境污染，供热企业也因此成本增多，热费过高。这与我国人均能源占有量较低和经济不发达的国情是极不相符的。
　　问之是热费的大部分由职工所在单位支付。居民热费，大部分由职工所在单位向供热企业支付，使用热与交费分开，人为造成热费难收。供热收费难，目前已成为制约我国城市供热事业发展十分突出的矛盾，在北地区普遍存在，而且越来越突出，成为城市政府供热企业广大居民冬季最关心的热点难点问。些供热企业在资金不足的情况下，取间断供热或低温供热等消极措施的情况时有发生，供热质量难以达到标准，居民为此到处告状，影响社会稳定。
　　供热按计量收费现行供热收费制度的改革，首先是将按供热建筑面积计量收费，改为按计量热量收费。供热按计量收费，欧洲国家已有70多年的历史，有成熟的热计量技术装置和相应的技术规范管理制度及法规，取得了节约20以上的能源保护了环境等显著效果。
　　我国城市推行供热按计量收费，有系列技术和经济问需要解决。由于我国城市供热收费直，取传统的按面积收费的办法，因此国产供热仪及控制设备基本上是片空白。目前，应用在供热计量的设备，绝大多数是外国产品。我们要在学习引进国外供热先进技术与设备的同时，大力开发和生产供热计量仪和控制设备，逐步形成国内供热计量产品系列，尽快地应用于全国城市供热行业。还可与国外合资，与国内机械电子仪极性和优势，推进供热计量仪及控制设备国产化进程。
　　实施供热按计量收费不论新建系统还是旧网改造，都需要投入定的资金。投资问应与产权相联系，由产权单位承担。对于新建工程，暖系统的计量仪与控制设备及安装费用，应进入房地产开发项目的费用中去。对于旧网改造，计量仪房屋所有人承担。实施供热按计量收费是节约能源保护环境利国利呙的大事，国家应出台些优惠政策，对实施供热按居民住宅供热计量方式及室内，暖系统的改造，要选择先进可行经济适用的按户计量装置计量试点工作的开展经验，可采取以下几种供热计量方式户按户计量热量，单元入口安装总，按夂分配热量和，取测供水流量及温差计箅热量等办法。国家应抓紧修改有关设计规范，指导和推动供热按计量工作在全国各城市顺利开展。
　　供需双方直接交易在社会主义市场经济体制下，热力是种商品，应由供需双方直接交易，热费由用户直接向供热企业支付。同时按单元楼收费，靠用户动员用户，热费收齐片，供热片。这就要将现行冬季取暖福利型包烤制改为工资化，实行暗贴改明补，按目前各城市的居住房屋标准和热费，由职工所在单位对职工按工资的定比例发放取暖补贴。这样，供热收费逐步适应市场经济规律的要求，无论职工所在单位的经济状况如何，准热就向谁收费，现行职工冬季取暖福利工资化，是件牵动千家万户居民群众切身利益的大事，也是改革，放深层次矛盾与问的反映，推行工作既要积极，又要稳妥。城市居住住宅改革成功，为推行职工冬季取暖福利工资化创造了分有利的条件。今后房屋使用权和所在权归个人所有，其附属设施水电。气等早己按供需，方接交易计贷收费。供热按供需双方复接交易计量收费也必须加快进丁。但由于这项改革涉及到国有企业机制的转换。必须与国有企业改革问步进行，不能急于求成。
　　6.供热质量管理供热是用人工的方法保持恒定的室内温度，以创造适宜的生活条件和工作条件。人们购买的供热产品，不是热水，也4是供回水温度差留给散热器贮存放出产品质量般包括产品的性能办命可靠性安全性经济性个方面，另外还有数量交货期和售后服务个引申特性。供热产品的性能是指空间度；安全性是侣供热系统；1；现爆裂，对用户人和财物的损害。保度；经济性是，供热系统迷设运，厂，耗费资金的程度；交货朗纪指国家有关部规定的供热时间；0后服务圮，用户报修，供热企业派人处理的及时程度。至于产品的数量和寿命，由于供热产品质量标准是在技术经济分析的基础上达到客观要求和主观条件统的产物。把反映供热质要持性的技术参数或技术经济指小明确规定来，形成技术文件，就是供热质量标准，或技术标准。空间的温度是衡量供热质量的第要素，国家己有标准的温度值如居室社，1度±2.，1对宰内温度的检测提出了个合格指标室温合格率95.97.供热企业现花就是根捉这规定。
　　从开始供热到结束，严格执行。
　　族不同生活习惯不同性别不同衣着不同活动量的人，对室内热环境有不同的要求。如有的房间，有的人有时需要15 1就可以，有的房间有时就希望达到21所以，笼统地认为在基准温度的偏差内为合格是不合适的。随着热价的调整，居民个人负担增加，人们对热的商品意识提高后，就会对空间的温度提出自主选择的要求。目前，我们对供热系统的管理还很难做到这点。
　　供热质量全面管理供热质量受供热企业生产经营活动的多种因素的影响，是供热企业各项工作的综合反映。保证和提高供热质量，必须把影响供热质量的因素，全面而系统地管起来也就是说，必须实行供热质量全面管理，不仅要管供热产品质量，还要管产品质量赖以形成的工作质量。供热工作质量，指的是供热企业的生产经营管理技术组织以至思想政治工作等方面工作的水平，是指它们达到满足供热产品质量要求和提高产品质量的保证程度。供热企业各项工作的质量，最终都会影响到供热产品的质量。离，了供热工作质量的改善，提高供热产品质量是不可能的。供热质量全面管理，要求必须从抓工作质量入手，在改善工作质量上下功夫。通过提高工作质量，不仅应保证提高供热产品质量，而且要做到成本降低价格便宜，服务周到，以供热质量的全面提高来满足用户的要求。
　　供热产品质量，是经过供热生产全过程步步形成的。优良的供热质量是生产包括设计出来的，不是靠最后检验出来的。供热质量全面管理要求把不合格供热产品消灭在它的形成过程中，做到防检结合，以防为主。为此，必须提高供热质量工作的重点，从最后的事后检验，转到事先控制不合格供热产品的产生和供热系统设计方面来。在供热过程的所有环节中都要加强质量管理，消除产生不合格供热产品的各种隐患，形成个能够稳定供热的系统。
　　供热质量保证体系供热质量保证体系，指的是运用系统的观点和方法，根据供热质量保证的要求，从供热企业整体出发，把企业各部门各环节严密组织起来，规定它们在质量管理方面的职责任务和权限，建立组织和协调各方面质量管理活动的组织机构，在供热企业内形成个完整的质量管理网络。有了这个体系，就可以把供热企业各部门各环节的质量管理活动，纳入统的质量管理系统，使质量管理工作制度化经常化，有效地保证供热企业满足用户的要求。即使有时在供热质量上出些问，有了这个保证体系，也可以很快地发现和找到原因并得到根治。
　　供热质量保证体系的基本组成部分，包括供热系统的建设运营和用热过程的质量管理。供热系统建设质量管理是供热质量管理的首要环节。搞好供热系统高供热质量的前提。在保证供热系统建设质量的前提下，应当尽量节约建设费用，提高经济效益。供热系统运营质量管理，是供热质量管理的关键环节。为了充分了解供热系统用热质量，供热企业必须经常走访用户定期召开用户座谈会。对用户反映的质量问意和要求，要及时处理即使属于用户使用不当造成的问，也要热情帮助用户解决。