评价可持续发展的新指标之一：GGDP

1987年布伦特兰委员会提交联合国的《我们共同的未来》报告的中明确给出可持续发展这个概念，“Sustainable Development that means meet the needs of the present without compromising the ability of future generation to meet their own needs.”--既满足当代人的需要，又不对后代满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展作为这个时代的主题，需要许多指标来对可持续发展的程度做一个度量。而GGDP（绿色GDP）作为目前最新、最合理、最科学的指标之一，在报刊、电视上频频出现。那么我们该如何看待绿色GDP这一宏观经济核算指标呢？

一、认清GGDP（绿色GDP）的重要性；

目前在世界范围内，衡量经济增长使用最广泛的综合型指标就是GDP及其增长速度。GDP核算存在着严重的不足之处，主要表现在：
（1）没有充分反映资源、环境与经济之间的相互关系。资源愈加速耗减、环境愈加速降级，在某种程度上愈增加了GDP、愈推动了经济增长；
而开展资源恢复建设与环境污染治理的经济活动，又增加了一次GDP，表现为经济增长。从自然与经济的可持续发展角度分析，这种双重影响在某种程度上虚增了GDP，造成了一定程度的经济无效增长。
也就是说传统的GDP没有反映经济发展对资源环境所产生的这些负面影响。而绿色GDP就是在GDP的基础上，扣除经济发展所引起的资源消耗成本和环境损失的代价。因此，它在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，是反映可持续发展的重要指标之一。
综合考虑能源环境等因素后的绿色ＧＤＰ宏观评价指标显示，整个９０年代我国的全部环境成本（包括自然资源的耗减，生态破坏和污染）是惊人的。９０年代中国国内生产总值 ＧＤＰ 中至少有 ３％－７％ 的部分是以牺牲自身生存环境（自然资源和环境，以下同。）取得的，属“虚值”或者说“环境欠帐”　。换句话，如果按年均ＧＤＰ增长速度为９．８％计，其中约有４－６个百分点是以牺牲自身生存环境换取的（这些损失仅代表９０年代“绿色ＧＤＰ＂与ＧＤＰ的差额，而没有包含中国自然资源长期的累积性损失）。具体如下：
１．１９９２年中国国民经济运行的全部环境成本损失至少有１０６１．０１－１３１０．４２亿元，约占中国当年ＧＤＰ的３．９８％－４．９２％，即 １９９２ 年中国国内生产总值中有 ３．９８％－４．９２％ 的部分是以牺牲自身生存环境取得的。其中损失排在前三位的依次为森林４０％，水３１％，大气１７％。换句话说，１９９２年ＧＤＰ增长速度为１４．０５％，其中４．３－５．３１个百分点是以牺牲自身生存环境换取的。
２．１９９５年中国国民经济运行的全部环境成本至少有２１９９．３８亿元，　约占中国当年ＧＤＰ的３．７％，即１９９５年ＧＤＰ增长速度为１０．５％，　其中４．２６个百分点是以牺牲自身生存环境换取的。
３．１９９７年中国国民经济运行的全部环境成本至少有３２３９．１２３亿元，　约占中国当年ＧＤＰ的４．３５％，也就是说，１９９７年ＧＤＰ增长速度为８．８％，　其中４．３９个百分点是以牺牲自身生存环境获取的。
单纯以经济增长为目标的发展模式不可能实现国家的可持续发展。促进能源－经济－资源－环境之间的协调发展，已成为我国２１世纪能源规划和发展中的核心议狻＝┠辏瓶沙中⒄拐铰裕噬缁崾肿⒅芈躺獹DP研究。绿色GDP，曾由美国经济学家戴利提出。中国科学院院士、清华大学教授钱易指出，绿色GDP是国内生产总值中扣除自然资本的消耗，即经过环境调整的国内生产总值。
只有在关注GDP增长的同时，重视其增长质量，减少破坏性及无效性增长，建立衡量循环经济指针体系绿色GDP才能保证经济的持续发展和环境的永续利用。

二、明确GGDP（绿色GDP）的几个相关的概念及其相互关系；

1、GDP（gross domestic product）国内生产总值
GDP是反映经济发展的重要宏观经济指标，是指一个国家（或地区）所有国民在一定时期内新生产的产品和服务价值的总和，是指一个国家（或地区）在一定时期内所有常住单位生产经营活动的全部最终成果，是按国土原则核算的生产经营的最终成果。外资企业在中国境内创造的增加值就计算在GDP中。
2、GNP（gross national product）国民生产总值
GNP是按国民原则核算的，只要是本国（或地区）居民，无论是否在本国境内（或地区内）居住，其生产和经营活动新创造的增加值都应该计算在内。我国的居民通过劳务输出在境外所获得的收入就计算在GNP中。
GDP加上本国投在国外的资本和劳务的收入再减去外国投在本国的资本和劳务的收入。也即：
GNP = GDP + 在国外的资本 + 劳务输出在境外所获得的收入-外国投在本国的的资本-外国劳务输入在我国境内所获得的收入 （2-1）
例如，2001年我国GDP为95933亿元，而GNP为94346亿元。它们的差额就是外商来华投资和来华打工新增加的价值之和与中国人在国外投资和劳务输出新增的价值之和的差额，为1587亿元。
3、可持续收入SI/绿色GNP
世界银行在80年代初提出的“绿色核算(green accounting绿色会计)”，以及随后提出的“绿色GNP/可持续收入SI"概念迅速为人们所接受，并逐步成为衡量现代发展进程、替代传统宏观核算的首选指标。
可持续收入SI/绿色GNP作为评价可持续发展进程的综合指标及可持续发展思想的产物，被界定为:在不减少现有资本资产水平的前提下所必须保证的收入水平。这里，资本资产包括人工资本(厂房、机器及运输工具等)、人力资本(知识和技术)以及环境资本(矿产、森林及草原等)。按可持续发展的概念，“可持续收入Si或绿色GNP”可通过以下公式得到:
可持续收入SI/绿色GNP = GNP-（R+A+N）一(Dm+Dn) （2-2）
式中：R -资源环境恢复费用支出；
A -环境损害预防费用支出；
N -自然资源的不合理利用引起的损失；
Dm - 人工资本的折旧；
Dn -环境资本折旧（当年环境退化货币价值的估计）。
此式给出了可持续发展思想下传统宏观核算指标的一种修正形式。然而，这一新指标在此更多地只是停留在理论概念的框架之下，其各组成部分如何具体计算缺乏可靠有效的方法，同时，各组成部分同传统国民经济核算体系中己有的有关资源环境内容尚缺乏有效协调和对应。况且，前面有关“GNP的计算是正确”的假设又是值得怀疑的，因此，它并不具有广泛的意义。
4、EDP生态国内生产净值
联合国与世界银行在其著名报告《环境与经济综合核算体系 (SEEA)》(1992) 及《国民经济核算体系 (SNA)1993》(1993) 中，基于国民经济核算体系中有关资产分类及相关核算处理，进一步提出了 EDP 指标。
本质上来说，可持续收入/绿色 G NP 与 EDP 是一致的，他们都是在可持续发展思想及传统宏观核算净值指标的基础上，经过相应的环境调整得到的。不同的是，EDP 是基于传统 NDP 得到的，而可持续收入则是基于 NNP 得到的。然而EDP 如同 SI 一样，在此也还是更多地停留在理论概念的框架上，其各个组成部分如何具体估算，尤其是相应的价值估算，尚缺乏规范有效的方法

5、绿色GDP是在国内生产总值GDP中扣除自然资本的消耗，得到经过环境调整的国内生产总值，也就是Green GDP；
在国内生产总值中扣除生产资本的消耗，得到国内生产净值（NDP）。从国内生产总值中同时扣除生产资本消耗和自然资本消耗，得到经环境调整的国内生产净值，也称生态国内生产净值（EDP），这就是联合国综合环境与经济核算体系的核心指标。当环境 成本的增长快于GDP的增长时，EDP和绿色GDP的增长将低于GDP的增长。当环境成本的增长快于GDP的增长时，EDP和绿色GDP的增长将低于GDP的增长。
GreenGDP=GDP-自然资本消耗； （2-3）
NDP = GDP-生产资本的消耗； （2-4）
EDP = GDP-生产资本的消耗-自然资本消耗。 （2-5）

三、应该全面客观地看待GGDP（绿色GDP）这一宏观经济核算指标。

经济、环境和社会三个系统的协调发展才是可持续发展。绿色GDP只反映了经济-环境之间的影响，没有反映经济-社会、环境-社会之间的相互影响。所以只能说它是可持续发展指标之一，不能替代整个评价可持续发展的指标体系。绿色GDP核算有一定的难度，“目前世界上还没有一个就所有资源消耗成本、所有资源损失进行估算的数据，更不用说完整的绿色GDP数据了。” GDP以市场交易为标准。但是绿色GDP对资源耗费的估价没有标准。即使在建立起绿色GDP核算之后，也并不是要取消GDP。GDP是非常重要的宏观经济指标，它在制定宏观经济政策、检验宏观经济政策的合理性、判断宏观经济运行状况等方面具有非常重要的地位。GDP是绿色GDP的基础，没有GDP，就不可能有绿色GDP；只有将绿色GDP与GDP结合使用，资源耗减成本和环境损失的代价才会明晰的显露出来。
正像GDP从生产角度由各产业部门增加值组成，从使用角度由最终消费、资本形成、货物和服务净出口组成一样，绿色GDP也包括相应的构成指标；GDP与国民可支配收入、国民储蓄、国民财富等宏观经济指标之间存在密切的联系，绿色GDP也与相应的绿色宏观经济指标之间存在密切的联系。因此，绿色GDP不是一个孤立的指标。事实上，人们经常把绿色GDP看作是绿色国民经济核算指标的代表，当人们说绿色GDP核算的时候，实际上指的是与绿色GDP有关的一系列绿色指标的核算，这些指标从不同角度反映了经济发展及其与环境之间的相互影响。

四、既然我们已经明确了绿色GDP这一概念，那么我们接下来的工作，将是如何使这一评价可持续发展的指标真正发挥作用？

目前资源环境的基本核算通过两种手段来实现，一是实物量核算，二是价值量核算。价值量核算要建立在实物量核算的基础上，我国正在进行自然资源和环境的实物量核算研究。价值量核算中，能够市场交易的资源用市场交易价格来估价；不能交易的按净现值方法，通过未来收益来估价，污染按治污成本来估价。国外绿色GDP的推行的许多经验值得我们借鉴：
（1）1978年挪威就建立起了包括能源核算、鱼类存量核算、森林存量核算，以及空气排放、水排泄物（主要是人口和农业的排泄物）、废旧物品再生利用、环境费用支出等项目的详尽统计制度，开始了矿物资源、生物资源、流动性资源（水力）、环境资源，还有土地、空气污染以及两类水污染物（氮和磷）等资源环境的核算，为绿色GDP核算体系奠定了重要基础。
芬兰学习挪威，随后也建立起了包括森林资源核算，环境保护支出费用统计和空气排放调查三项的自然资源核算框架体系。其中森林资源和空气排放的核算，采用实物量核算法；而环境保护支出费用的核算，则采用价值量核算法。

（3）1990年，在联合国支持下，墨西哥也率先实行了绿色GDP，将石油、各种用地、水、空气、土壤和森林列入环境经济核算范围，再将这些自然资产及其变化编制成实物指标数据，最后通过估价将各种自然资产的实物量数据转化为货币数据。在传统国内生产净产出（NDP）基础上，得出石油、木材、地下水的耗减成本和土地转移引起的损失成本。然后，又可得出了环境退化成本。
实施绿色GDP的国家还有很多，如：法国、英国、印度尼西亚、泰国和巴布亚新几内亚。
国外绿色GDP的推行的许多经验值得我们借鉴，比如：
（1）绿色GDP推行过程中，需要公众积极参。许多环境因素很难纳入货币核算，国外就使用公众评估的办法；
绿色GDP核算中采用实物量核算法和价值量核算法相结合； （3）绿色GDP这一评价指标和其它可持续发展评价指标相结合，以达到客观、真实、合理的评价目的。

参考文献：
雷　明 《绿色GDP与可持续能源》建设科技 2004.5
雷　明 《绿色国内生产总值(GDP)核算》 中国环境资源网 2004.7
何志强 《矿区可持续发展-资源、经济与环境》 辽宁工程技术大学 2003.4
张 英 《GDP与GNP有何不同》 人民日报 2003.7
张玉玲 《许宪春：解读绿色GDP》 光明日报 2003.7
潘 岳 《绿色GDP：如何挣脱现实“枷锁” 》 人民日报 2004.4