从三峡小浪底工程看水库大坝与水电的可持续发展

近日，国际大坝委员会原主席、中国水利水电科学研究院副院长贾金生在“水与能源”科普论坛上表示：要用新的理念促进水电又好又快发展，需完成4个认识上的转变。这四个转变分别是：认识上既需要强调改造、利用自然，又需要强调保护和适应自然;决策上既需要重视技术上可行、经济上合理，又需要重视社会可接受、环境友好的发展要求;运行管理上既需要重视工程安全、效益实现，又需要重视生态调度、生态补偿和生态安全;效益共享上既需要重视国家利益、集体利益，又需要重视受影响人利益和生态保护、统筹兼顾、实现和谐发展和可持续发展。

贾金生还表示，中国水电如能充分利用后发优势，通过技术创新和理念创新，能够做到环境友好、工程安全、效益优良、技术先进，同时促进区域发展和社会和谐，形成国际优势，走出具有中国特色的新路。
水库大坝与水电的可持续发展
能为生态文明建设做更大贡献
贾金生以三峡工程、小浪底、新安江千岛湖、二滩等工程为例，进一步阐述了“促进水库大坝与水电的可持续发展能为生态文明建设做更大贡献”这一主题。
其中，三峡工程被誉为是提升流域整体协调发展能力的典型范例。三峡工程拥有世界上最大的防洪功能，在使得长江中下游安澜的情况下，也成为长江经济带社会经济发展的引擎。三峡水电站拥有的2250万千瓦总装机，其每年近千亿千瓦时的电量送华东和华中，支撑了这些地区的经济发展和社会需求。此外，正在建设的三峡永久船闸，将助力长江“黄金水道”，成为我国水上运输大动脉。
黄河小浪底，则作为恢复流域生态功能的代表，在全面恢复河道功能的同时，也有效改善了黄河河口三角洲的湿地生态环境。在此之前，黄河水少沙多，淤积严重，是世界上著名的地上悬河。由于水资源短缺，黄河流域过去不得不以牺牲生态来维系经济增长，20世纪80、90年代，黄河下游几乎年年断流，1997年下游干流断流达226天，河道严重萎缩，河流功能基本丧失，引起了全世界关注。从1999年开始，黄河实施水量统一调度，进行了大规模调水调沙试验。这些措施包括人工创造较大流量，有效冲刷了下游河床，使黄河下游主河槽的最小行洪能力从原先的不足1800m3/s提高到4000m3/s，黄河下游已连续9年未断流。
新安江水电站水库——千岛湖，则是建设生态环境友好工程的典型案例。建于20世纪60年代的新安江水电站，因库区1078座岛屿而得名，已成为国家5A级旅游胜地，农夫山泉也在千岛湖取水。
二滩工程，作为上个世纪中国建成投产的最大水电站，拥有世界第三混凝土双曲拱坝，同样也是生态环境友好工程。2006年6月，该电站被国家环境保护总局(现环保部)评为“国家环境友好工程”。
四川紫坪铺水库，则作为水库大坝安全建设和运行的代表，在特重大自然灾害的应急抢险中发挥了不可替代的作用。2008年汶川地震，距离震中汶川古溪沟仅17公里的紫坪铺水电站不仅屹立不倒，还在关键时刻确保了下游1000多万人口在非常时期的供水和供电安全。在路上通道受阻的情况下，形成一条水上生命救急通道，既保障了救灾人力、物力及时运往灾区，也保障了重灾区人员撤往安全地带。经此一役，紫坪铺成为世界上第一座坝高超过100米经受8级地震考验并能确保安全运行的混凝土面板堆石坝。
“WCD的时代已经过去了”
据贾金生透露，世界上对水坝的认识也有过一些波折，由于WCD(世界水坝委员会World Commission on Dams)的出现，世界银行在2000年之前曾宣布过不再支持任何水库大坝建设，之后更正了这一做法。“WCD的时代已经过去了。”贾金生说。
2009年，世界银行副总裁瑞切尔˙凯特(Rachel Kyte)宣称WCD的时代已结束，同时支持推进水库大坝、水电的大力发展，建立相应的可持续发展导则。
WCD是1998年2月由世界自然保护联盟(IUCN)和世界银行(WB)成立的一个临时性组织，2000年不复存在。WCD旨在回顾大型水坝的开发成效，评价水资源和能源发展的可替代方案;制定国际可接受的用于大坝规划、设计、许可、施工、运行、监测和拆除的准则、导则和标准。
2000年11月16日，WCD发布《水坝与发展——新的决策框架，世界水坝委员会的报告》。这份《报告》共分10章，基本精神是不赞成水坝的修建，尽管在结论中也承认了水坝对人类社会所作出的重要贡献，但又强调了为获得水坝带来的利益，人类付出了不可接受的、通常是不必要的代价。它还主张维持河流的可持续性和自然特性，也就是不要在河流上修建任何水利工程。
这份《报告》问世之后，世界上的一些组织、团体或个人把其中对个案的评论当做国际社会的普遍认同，把报告中的结论当做应该遵循的既定原则，并因此在世界上制造反对水坝的舆论，不仅鼓吹停建新坝，而且已建的大多数水坝也应在拆除之列。
相关链接
水电发展的国际共识与趋势
2004年，《约翰内斯堡实施计划》呼吁能源供应多样化和显著提高包括水电在内的可再生能源在全球能源构成中所占的比重。
2004年，《水电与可持续发展北京宣言》重申了水电在可持续发展中的战略重要性，并提出了水电与可持续发展的未来之路。
2008年，世界宣言《大坝和水电对非洲可持续发展的作用》(ICOLD)。
2009年第五次世界水论坛：确保足够的储水设施以满足变化世界中的各种需求。
2012年，世界宣言《储水设施与可持续发展》:面临新形势，储水基础设施将变得更加重要。呼吁全世界共同努力，采取可持续发展的方式发展和保护储水基础设施。
数据话水电
根据2012年的统计数据，世界上有18个国家水电占总发电量的90%以上，如挪威、巴拉圭、阿尔巴尼亚等国。有55个国家水电占50%以上，包括巴西、加拿大、瑞士、瑞典等国。有62个国家水电占40%以上，包括南美的大部分国家。

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