山区防洪的重点及安全对策

1 洪水特征及成灾原因
　　隆化县是一个“八山一水一分田”的山区县，境内属中温带半湿润兼半干旱大陆性季风型冀北山地气候，全县多年平均降雨量507.6 mm，最大年降雨量660.5 mm，多年平均径流总量10.864亿m3，河川窄，坡度陡，流速急，洪水暴起暴落，而且泥沙含量大，具有较强的破坏性。分析其成灾原因主要有：一是由于受地理位置和自然条件影响，汛期降雨集中，降雨强度大，产汇流迅速，致使洪水过分集中，这是造成洪灾的主要原因；二是生态环境破坏严重，植物覆盖率低，能有效地发挥对雨水的拦蓄作用；三是现有防洪工程运用年代久，老化失修，且拦蓄工程少，调节能力差，不能有效抵御较高标准洪水侵袭；四是由于管理不善，水利执法力度不强，河道内人为设障影响行洪。
2 正确认识防汛形势及存在问题
　　今年汛期来得早，降雪降雨异常。今年1～6月份降雨已近200 mm，特别是5月份全县平均降雨量达到66.8 mm，一个月降雨相当于去年1～6月份降雨总和。而且在3月份出现一次性集中降暴雪38 mm，属历史所罕见。根据气象专家对我国气象预报分析，今年6～8月可能出现南、北两条多雨带，而且北方多于南方，隆化县正处在北部多雨带的中心区，防汛形势十分严峻，并存在如下6个突出问题。1）今年的防汛工作是在连续4年干旱的基础上开展的，人们对防汛普遍存在麻痹思想和侥幸心理，防御突发性暴雨洪水的意识不强。2）隆化县地处承德市庙宫水库和丰宁水库下游，承德市上游有二道湾水库，无论哪个水库出现问题，都将影响隆化县乃至承德市的生命财产安全和经济发展。3）隆化县河流众多，居全承德8县3区之首，堤防1 335 km，涉及235个村，尽管多年坚持不懈修建防洪堤坝，但由于受资金所限，大部分防洪工程标准偏低，而且部分工程老化失修，重点险工险段达36 600 m，整个防洪工程体系很不完善。4) 隆化县城防洪坝出现5大隐患，三座水库除险加固任务很重。5) 今年修路建设跨河道工程较多，给防汛工作带来压力很大。6) 防汛物资储备差，防汛资金筹集难，多数乡村和单位没有迎战突发洪水能力。
3 防汛重点及安全对策
　　3.1 保障水库塘坝城防坝安全
　　水库、塘坝等蓄水工程是下游河道的防洪屏障，水库塘坝出了问题，下游防不胜防。隆化县3座小型水库和8座塘坝都程度不同的存在一些工程隐患，防洪标准比较低。因此，确保水库和塘坝安全运行是防汛工作的重中之重。一要积极争取完成二道湾水库溢洪道除险加固，确保完成大坝坝坡维修和减压排水工程建设。二要认真做好龙门和曹碾沟水库防汛检查。水库管理单位、承包责任人和技术参谋要积极负责。做好汛前、汛中和汛后检查，力所能及的解决一些实际问题。三要搞好洪水预报和调度。各管理单位要及时掌握雨情、水情和工情变化，严格按照县防汛指挥部下达的汛期控制运用计划调度运用，严禁超汛限水位运行，当超汛限水位时要先打开放水闸门及时泄水，降低水位。四要落实预警避险方案，本着有限保障与无限负责的精神启动紧急抢护避险措施。五要对水库、塘坝下游沿河道沿岸居住的村庄要进行超前警示，对靠近河岸居住的居民要选好遇险转移路线，对村与村、村与库和村与坝之间要确定联络方式、联络信号，以便出现险情时及时通报转移。六要各水库、塘坝要根据实际情况制定预警撤离避险预案，并做好预案的宣传工作。