黄河下游工程建设施工进度的影响因素及对策

　　迁占赔偿工作量大、面广。黄河防洪工程土地征用、迁占及附着物赔偿方面具有量大、线长、面广、涉及地域多、群众多等特点。迁占赔偿能否按时完成直接影响到工程能否按计划开工建设，是影响工程建设工期的关键因素。除了部分工程因合同工期制定不十分合理外，迁安及附着物赔偿数量不足而导致工期延误外，大部分是因为迁占赔偿工作不能按工程进度计划及时完成造成的。迁占赔偿工作不能及时按工程进度计划完成的主要原因有以下几个方面：（１）土地划拨不能及时到位，取得有关土地使用权较为困难。同时，从土地征用计划下达至工程正式实施，留给建设单位做赔偿工作的时间较短，也势必增加工作难度。
（２）目前建设单位在征用土地时一般是和当地政府结合，由政府出面协调所属各相关部门，而黄河部门和当地政府在行政上没有隶属关系，政府部门在参与过程中，过去由于黄河防洪工程公益性的特点及地方行政首长负责制，地方很支持；实行招标投标后，政府部门的各级人员对黄河防洪工程建设的认识有所变化，使迁占赔偿工作进度各不相同。
（３）黄河防洪工程永久征地、挖地和其他临时占地用量大，且目前滩区人多地少的局面较为突出，仅能维持温饱问题和最基本的生活所需，尽管已按黄河防洪工程赔偿标准给予了相应补偿，但根植于农民心中的以土地为生的观念使他们顾虑重重，不愿失去自己的土地使用权力。
（４）机淤固堤工程所需挖地数量较大，且挖地较深，对土地破坏严重，按照新的土地政策，须对土地进行还淤复耕，而大部分挖地不具备复淤还耕条件，造成群众抵触情绪较大。
（５）由于黄河防洪工程用地量大，方方面面的协调需要大量的人力，加之工作周期较短，建设单位在人员方面或在外业方面欠缺。