水利工程招标中减少人为因素

县（市）一级的水行政主管部门在地方性的水利工程建设招标工作中，常以邀请招标的方式、采用综合打分评标法来选择施工企业。一般做法是：在招标前，委托有资质的单位预先计算出该项目的预算价；然后成立评标小组，采用百分制打分法对各投标商的施工组织设计和企业信誉进行打分；再以该项目的预算价为基准，计算各投标企业商务标的得分；最后从中选择总得分最高者为中标企业。在引入市场竞争机制后，采用招标方式来选择施工队伍，对防止腐败行为，确保工程质量起到了非常重要的作用。但是，由于招标在我国水利工程建设中采用的时间不长，在具体的操作方法上还有不少有待完善之处，招标过程中有许多环节易受人为因素干扰。有的人在个人利益或小集体利益的驱使下，置招标法律法规和国家利益于不顾，钻政策空子，如邀请招标时凭关系选择投标商；编制标底预算价时人员不保密且编标时间过早造成泄密；评标标底没有采用复合标底；过早确定评标小组成员给少数人以可乘之机，打组织设计分和企业信誉分时凭关系打人情分等等，所有这些均使招标失去了实质意义。
邀请招标时投标商的选择在采用邀请招标方式时，应严格按照有关规定，对企业资质和项目经理资质等级标准要有明招标实务水利工程招投标工作是一项复杂的系统化工作，环节多、专业性强，涉及方方面面，情况错综复杂，每个地方、每项工程、每次招标均不完全相同，加上目前工程招标实施细则尚不完善，在许多环节易受人为因素的影响和干扰，这就需要我们在实际工作中密切注意、查漏补缺，不断加以总结和完善，制订出有针对性、公正合理、科学先进、可操作性强的评标办法和措施，使工程招标发挥应有的作用。