浅论水利工程施工索赔管理

【摘要】索赔是指在合同的实施过程中,合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务,或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后,向对方提出的补偿要求。索赔是相互的、双向的,是承包商与业主之间利益与关系、利益与信誉的权衡。但在实际操作中,绝大多数情况都是承包商向业主索赔。因此,工程承包商如何取得最大的费用(工期)索赔额,又不伤害双方的合作关系和施工单位的信誉,索赔操作具有较高的技巧性与艺术性,操作是否妥当到位,直接关系到索赔的成败。
【关键词】水利工程 索赔费用 (工期)管理
建设与管理《湖南水利水电》2006年第4期浅论水利工程施工索赔管理水利工程建设具有单件性、建设周期长、投资大、整体性强和施工的流动性等特点,在现代企业管理中,水利施工企业的外部环境发生了质的变化,国家宏观管理完成了从计划经济到市场经济的过渡,工程建设市场已得到逐步规范。作为一个施工企业不仅要在这个市场上占有自己的份额,而且要获得一定的利润,才能得以立足与发展。施工企业加强建设工程承包合同管理成为必然,而索赔管理正是合同管理的核心内容。
创造索赔条件水利工程施工中索赔的起因包括发包人违约、合同错误、合同变更、工程环境变化、不可抗力因素等五个方面。首先,承包商在工程开工前,应仔细研究合同内容,认真查看施工图纸,对索赔事件要有敏感性和预见性,对可能发生的索赔事件要有透彻的认识。湖南省水利水电施工管理局所属公司承担施工的云南新平挖窖河电站工程,其导流隧洞由业主指定分包,由于该分包商进度缓慢,导流隧洞不能按期导流,致使公司承包的大坝工程不能按期下河开工。在此情况下,公司果断投入人员、设备,按合同约定的开工时间进场施工,业主要求赶工时,公司处于主动地位,业主因导流洞影响工期处处被动,为此公司在工程施工前期就成功索赔80余万元。其次,寻求设计方案优化是创造条件寻找变更索赔事件的另一个重要途径。
在实际施工中,承包商往往只注重处理好与业主、监理单位的关系,只注重自己施工方案的优化工作,并为此投入大量的精力和财力,而忽视与设计单位公共关系的处理和设计方案的优化工作,这实际上是放弃了提高经济效益的重要途径。由于水利工程设计具有阶段性、工程的单件性及水利工程本身具有的地质条件的复杂性和不确定性,因此在施工阶段,设计单位根据实际情况对原招标设计做大量修改和完善成为必然。施工单位应利用自己丰富的施工经验,加强与设计单位的沟通和交流,在不损害发包商利益的前提下,使施工设计向有利于承包商的方向变更和优化。西藏隆子河电站的导流洞是一个总价承包工程,省水电施管局所属公司经过多次和设计单位沟通,提出合理化建议,获得设计单位的认同,使设计单位对原导流隧洞封堵方案进行修改设计,该方案不仅为公司节省资金几十万元,而且缩短了将近20 d工期,在满足工程使用要求的前提下取得了良好的经济效益。2把握索赔时机索赔时机是否恰当,在很大程度上影响着索赔的质量。