浅谈水利工程档案的管理工作

摘 要：水利工程档案工作是水利科技档案工作的重要组成部分，是广大专业技术人员劳动的结晶。是水利档案的重要组成部分，来源于水利工程建设的全过程，不仅在建设过程中的质量评定、事故原因分析、索赔及反索赔、阶段与竣工验收及其他日后管理工作中具有重要作用，而且在工程建成后的运行管理工作中也是不可缺少的依据和条件。
　　关键词：水利工程；档案管理
随着我国社会主义市场经济的持续发展，水利工程档案在社会中起着重要的作用。本文仅就我个人对水利工程档案的特点和怎样做好档案管理工作作一简单分析。水利工程档案工作是水利科技档案工作的重要组成部分，是广大专业技术人员劳动的结晶。它产生于整个水利基础建设的全过程，包括从项目提出、可行性研究、设计、决策招投标、施工、质检、监理、竣工验收，以及试运行等过程中形成，应当归档保存的文字、图纸、图标、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。是水利档案的重要组成部分，来源于水利工程建设的全过程，不仅在建设过程中的质量评定、事故原因分析、索赔及反索赔、阶段与竣工验收及其他日后管理工作中具有重要作用，而且在工程建成后的运行管理工作中也是不可缺少的依据和条件。
　　（1）水利工程建设产生的档案材料种类多，形式多样，如文字、图纸、声像等；且具有分散性，产生于多个部门、单位或个人；同时具有联系性，往往如设计变更、预算编制、变更审核等一系列产生的文字、图纸、声像材料，都是为了完整地说明一个事件，是围绕着水利建设这一专业活动先后形成的，是不可分割的。
　　（2）水利工程档案产生于整个水利基本建设全过程，是从项目提出、可行性研究、设计、招投标、施工、质检、监理、试运行到竣工验收等过程中形成的。故此其档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据，必须将其纳入工程质量管理程序，并要与工程进度同步，确保完整性、准确性、系统性。
　　（3）水利工程档案作为工程建设活动的真实记录，产生的大量科技、施工、管理文件材料和图纸等各种类别、各种载体的档案材料，经过收集、整理、归档后将形成有价值的系统信息资源。它为本工程的运行、管理、维护及日后的改建、扩建提供依据，也为其它工程的建设提供重要参考价值。
　　只有完整、准确、系统的档案，才能满足工程建设、工程管理工作对档案利用的要求，而做好档案管理工作是提供利用的基础和保证。因此，必须重视并做好档案的管理工作。
　　首先，建设项目的领导要对工程档案工作给予足够的重视，落实领导责任制，明确分管档案工作的领导和专兼职档案工作人员；其次，根据国家有关档案管理工作的规章制度，建立健全本单位的工程档案管理工作制度；第三，将工程档案工作按要求，纳入相关的管理工作程序和有关人员的职责范围；第四，档案部门或档案人员要认真履行职责，加强对文件材料的形成、积累、整理工作进行监督、指导与检查。
　　为使档案管理工作的开展更合理化、全面化、规范化，必须结合工程项目的实际情况，成立工程档案管理领导小组，加强领导，对整个工程的档案工作进行统筹和指导。并在工程建设过程中，将档案工作纳入水利工程建设日常管理工作中，建立由业主（建设）、施工、监理、设计、质监等单位组织的全方位的档案管理保证体系，明确各参建单位、人员的岗位职责，落实有关档案管理制度，规范档案管理行为，指定专职档案人员负责工程资料的收集和整理、归档工作，并设立资料办公室，购置配备档案用具，保证档案工作的正常开展。同时为了做好资料的上传下达工作，要求施工单位安排工程技术人员兼职档案人员负责施工现场工程资料的收集和整理，并制定有关的工作守则，明确责任。这一保证体系能有效的确保档案管理工作的顺利开展。
　　在工程开工前必须将有关档案管理工作的规定转发到监理、施工等参建单位，要求其严格执行水利工程档案管理规定，在施工过程中明确了档案管理登记制度，档案资料整1 水利工程档案的特点2 科学地做好水利工程档案管理工作浅谈水利工程档案的管理工作背道而驰。
　　发展低碳经济要求煤炭开采企业利用创新技术进行煤炭资源的清洁高效开采，摒弃传统的单纯追求企业短期利润的经营方式，将可持续健康发展作为其战略目标，实现煤炭资源的安全清洁高效开采和科学高效、低碳使用。煤炭开采企业可持续健康发展目标的实现，必须以煤炭资源的安全清洁高效开采为基础。安全问题是煤炭企业生存和发展的首要问题。长期以来我国煤炭开采企业存在安全生产事故频发的现象，究其原因主要包括煤层结构条件复杂、过分追求煤炭产量、企业安全生产投入不足、工人超负荷生产等。低碳经济要求下，煤炭企业需增加安全生产设施的投入，完善各项安全生产制度，减少生产事故的发生。另外，在煤炭开采企业业绩评价指标设计中首先将安全性指标作为评价经营者业绩和企业业绩的一个重要指标，以增加管理层的安全生产意识和责任，激励管理层对安全生产问题的重视。
　　煤炭企业实现经济发展方式的转变，必须走低碳生产经营模式，对在煤炭采掘和洗选环节产生的煤矸石、矿井水、瓦斯煤气、工业废水、煤泥和洗矸等污染物，按照减量化、再利用、资源化原则，利用低碳技术，通过物质的闭路循环流动，实现物料投入的减量化、中间产物和副产物的再利用以及废弃物的资源化，减少资源浪费，降低环境污染，提高资源回收率，挖掘煤炭资源中的“附加值”，实现经济、社会和环境效益的有机统一。
　　“减量化”是企业用较少的原料和能源投入达到既定的生产消费目的和减少污染。煤炭开采企业减量化投入包括电力、燃油、设备设施等投入的减量化和煤矸石、工业废水、粉尘、二氧化硫等污染物排放的减量化。煤炭开采企业进一步推行以节约资源为中心的技术创新，在保证安全的前提下，研究新技术并创新管理方法，减少矿用物资、设施、设备的占用量及使用量；减少闲置时间、提高利用率，延长矿用物资、设备、设施的生命周期；建立矿用物资、设施、设备等复用及循环利用机制，提高循环利用率，研究物资替代，实施修旧利废，以减少资金投入和污染物的排放。
　　“再利用”原则是煤炭开采企业对于煤炭开采过程中产生的煤层气、地热、矿井水、塌陷的土地等进行有效处理，以尽可能地提高资源利用率，减少资源浪费，延长物料的使用周期，防止物料过早地成为垃圾。煤层气可进行煤化和气化；地热和共伴生矿产进行综合利用；矿井水用于洗煤、煤化工用水甚至饮用水，以减少整个企业新鲜水的消耗量；塌陷的土地，可进行复垦和绿化，这样不仅可以节约大量土地，还可以形成新的土地资源，发展生态旅游业和生态农业，努力通过生产过程的控制实现低碳经济。
　　“资源化”即通过对最终废弃物进行研究开发，有效利用，变废为宝，化害为利的方式实现低碳经济的要求。煤炭企业产生的废弃物：煤矸石、煤泥、洗矸、尾矿水、粉尘废气等，均可以进行综合利用。煤矸石可用于制砖、发电；煤泥、煤矸石和洗矸可用于制砖、筑路、回填塌陷，这样既能解决煤泥、煤矸石和洗矸占地以及环境污染问题，又可以替代粘土砖；尾矿水可通过消毒净化处理，实现水资源的闭路循环，减少水资源消耗，杜绝污水排放；粉尘煤气可通过定期洒水、煤气收集分离的方式进行气化处理，用于生产生活燃气。煤炭开采企业以煤炭产品为依托，研发或延伸煤炭产业链，发展煤矸石综合利用电厂，优化煤炭企业内部的产品结构，扩大煤气综合利用途径，减少对大气环境的污染，实现废弃物的资源化。
　　 低碳经济下煤炭企业经济发展方式的转变科 学 管 理理、归档要求等。同时为了保证档案资料的保管质量，相关单位在各种文件资料制发时必须经电脑存档，方便保管备份和查阅；且在保管方面，按规定购置了能防潮、防虫、防蛀的专用档案柜对档案进行储存。与此同时，为保证工程档案资料的收集、整理与工程进度同步，业主（建设）单位对监理、施工单位的档案工作实施监督与指导，必须坚持对各参建单位的资料进行定期或不定期检查。对未能按要求整理资料的单位发出限期整改通知。通过一系列的措施和手段，使各参建单位共同抓好水利工程档案工作。
　　水利工程档案材料的归档整理按国家有关的水利工程建设项目文件归档要求与档案整理规范，在确定资料无误后及时集中装订归档。如发现工程资料遗失应及时查找和增补，保证档案准确性、完整性。同时，随着信息产业的飞速发展，计算机极强的数据处理能力带来了科学的管理手段。档案工作人员必须不断学习，更新档案编制方法，合理运用计算机等辅助工具整编档案，全面提高整体工作效率，也使水利工程档案达到整理规范。综上所述，水利工程不是一次性的一种特殊工程，因为水利工程档案在水利工程的后续管理中具有十分重要的意义，显然它是不应被人忽略的一项基础性工作，我们应按照水利部2005年颁布的“水利工程建设项目档案管理规定”，对每一项水利工程都要明确档案管理职责、规范档案管理行为，并采取措施实现“一流工程、一流档案”管理，只有这样才能充分发挥档案在水利工程后续水利工程建设和管理中的作用。