加强环境保护增强可持续发展能力

一是加强环境法制。国家建立了由9部环保专门法律、10多部自然资源法律、30多部环境法规，以及一系列规章、标准组成的法律体系，各地也制定了地方环境法规，基本做到了有法可依;同时，不断严格环境执法，连续三年开展执法专项行动，关闭了数万家污染严重的企业，解决了一批群众关心的环境问题。二是强化环境管理。积极调整产业结构，颁布有利于环境保护的产业政策，依法淘汰了一批技术落后、浪费资源、污染严重的生产工艺、设备和企业，促进了产业优化升级。工业产品的污染物排放强度明显下降，2004年单位GDP工业废水、化学需氧量、二氧化硫、烟尘和粉尘排放量分别比2000年下降了58%、72%、46%、55%和43%。严格控制新污染和生态破坏，对新(扩、改)建项目和重要规划实行环境影响评价，努力做到增产不增污、增产减污。三是坚持生态保护和建设并举。开展了大规模的退耕还林、还草、退田还湖，实施天然林保护和自然保护区建设工程，全国森林覆盖率达到18%，自然保护区占国土面积14.8%。四是千方百计增加环保投入。初步建立政府引导、企业治理、社会参与、市场化运营的污染防治机制，污染治理投入大幅度增加，近7年来，仅污染防治方面的投入就累计达到8000亿元，占GDP的比例达到1.4%。五是积极探索可持续发展的有效途径。全国涌现出一大批环境保护模范城市、生态示范区、生态工业园、环境优美乡镇、环境友好企业、绿色社区、绿色学校等环境、经济和社会“多赢”的典范。同时，加大环境教育和信息公开力度，鼓励公众参与和社会监督。