薛城区水污染综合治理现状及对策

　一、基本情况枣庄市地处鲁苏两省交界处，是山东省的南大门，面积4550平方公里，人口340万，是全国重要的煤炭生产基地。薛城区是枣庄市新的政治、文化中心，西邻微山湖，总面积506平方公里，共46.3万人，其中非农业人口16万人。枣庄境内河流属淮河流域京杭运河水系，全市共有主要河道13条，薛城区有3条主要的河流。其中，污染严重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。
　　薛城大沙河发源于枣庄市山亭区柏山飞来泉，由东向西横穿区境北部，下游沿金河水源地东侧向西南进入微山湖，干流全长44.6公里，流域面积260平方公里，多年来平均径流量6800多万立方米，为本区最大的河流，也是本区最大的纳污河道……
　　薛城小沙河发源于薛城区的袁寨山和钜山，流经枣庄新城和薛城区的东部（小沙河故道从城区内部穿过，在下游朱桥村汇入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全长16.6公里，流域面积64.9平方公里，年径流量1700多万m3，是城区主要纳污河道之一。
　　二、水污染现状我区是一个资源型城市，工业结构以煤炭、水泥、造纸、啤酒、玻璃、化工、机械为主，工业废水重点排放企业9家，结构性污染较为突出，加之城区为开发区、枣庄新城、矿务局所在地，人口较为集中，生活污水日排放量达2万m3，水污染防治的任务十分艰巨。作为南水北调东线工程的干线汇水区，加强流域污染治理工作对于维护人民群众的切身利益，促进南水北调工程的顺利实施，具有十分重要的战略意义。围绕南水北调的大局，我区坚定不移地实施沙河流域水污染综合治理工程，统筹规划，分步实施，确保取得预期效果。
　　三、水环境综合治理现状以改善水质为目标，按照《淮河流域污染防治规划》及《南水北调东线工程污染防治规划》要求，薛城区水务局编制了《枣庄市薛城区水环境综合治理规划》，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，全面薛城区水环境进行综合治理。围绕治（水污染治理）——用（污水资源化）——保（流域生态恢复与保护）并重的思路，对污染项目制订目标，分类实施。对水污染治理项目，以循环经济理念和工业生态学为指导，综合采用工业结构调整、清洁生产、点源再提高、城市污水处理厂及配套管网建设、垃圾无害化处理、废物综合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，解决流域内环境污染问题。对污水资源化项目，以节水为基础，因地制宜，分类指导，充分利用荒地及废弃河道，建设中水调蓄设施，合理规划污水回用工程，最大限度实行水资源的流域内循环，减少污水排放量。对流域生态恢复与保护项目，采用水土保持、小流域开发治理、湿地建设等生态恢复、重建技术，对流域的生态恢复进行强化，使之向提高自净能力、改善水质与生态环境、恢复自身应有生态功能的有利方向尽快转变。
　　按照《薛城区水环境综合治理规划》，自2003年开始，薛城区采取各项措施，对薛城大沙河、薛城小沙河及故道水环境进行综合治理，取得了明显成效，促进了环境经济社会协调发展。
　　 （一）水污染治理情况。
　　按照规划要求，分别投资600万元、200万元、200万元，对华众纸业有限公司、青啤（薛城）有限公司、海化煤业化工有限公司3家企业实施清洁生产审计；投资600万元，对青啤（薛城）有限公司实施污水回用工程；投资4400万元建设4万吨污水处理厂主体工程。目前，我区重点废水排放企业外排废水基本达到I级排放标准，为流域内河流水质进一步好转打下了基础。
　　 （二）污水资源化工程情况。
　　加大对大沙河的治理力度。投资800多万元，实施了华众、张桥、泰山三座橡胶坝污水截流工程，调蓄水量800万m3.通过层层建坝，层层拦蓄，上游水质经三级截污蓄水净化后，下游华众橡胶坝水质已接近地表水Ⅳ类标准，水质明显改善。投资3000万元，进行小沙河城区段河道疏浚治理，并实施雨污分流，扩宽河道达120米，治理长度达3000米，增强了河流环境容量，提高了河流自净能力，上游水质已接近地表水V类标准。
　 　（三）河流生态恢复与保护工程情况。
　　投资500万元，种植草坪80万 m2、栽植树木20多万棵；投资850万元复堤30公里，有效减少了水土流失。100多亩池藕已具雏形，发挥了人工湿地的作用，净化了蓄水后的水质。开挖整治河滩540亩，扩大了水环境容量。
　　 （四）目前取得的初步成效我区通过近几年的水污染综合治理，取得了明显成效，促进了环境经济社会协调发展。
　　1、环境质量明显改善。
　　全区9家重点排污企业基本全部达标排放，主要废水污染物大幅度削减，水质明显好转。从监测数据看，2002年大沙河水质COD为53.5mg/l，氨氮为3.0mg/l；小沙河水质COD为119mg/l， 氨氮为12.5 mg/l.2004年，大沙河水质COD降至28.5 mg/l， 氨氮降至0.5 mg/l；小沙河水质COD降至85.9mg/l， 氨氮降至7.55 mg/l.
　　2、经济效益初步显现。
　　大沙河通过治理回灌地下水1000多万m3，改善、节水灌溉面积16万亩。张桥橡胶坝上下游开发池藕100多亩，亩均纯收入1万元，有力促进了农民增收。华众橡胶坝截污导流后的河水，已确定作为海化化工园的工业生产用水。目前化工园正在施工，建成后将进一步发挥截污导流工程的经济效益。企业通过废水治理，向环保要效益，节约了资金，促进了发展。华众污水处理厂中水回用每天节约新鲜用水4000m3、节约资金8000元。大沙河、小沙河两岸治理后形成了旅游景点，人气趋旺，土地升值，房地产开发方兴未艾，已建成面积10万m2，增加了政府收入，区政府再将这部分资金反哺治理工程，形成治污工程投入机制的良性循环。
　　3、社会效益更加明显。
　　水污染综合治理工程使我区水质改善了，树更多了，环境更美了。特别是小沙河上游由烂泥滩变成了小公园，成为人们休闲娱乐的好去处，赢得了群众的交口称赞。环保效益、经济效益的显现，使企业、群众、社会各界对环保工作有了更加深刻的认识，爱护环境、保护环境的意识进一步增强，文明程度有了新的提高。同时，水质的改善使跨界污染现象得到有效缓解，维护了安定团结的大好局面，促进了和谐社会。
　　四、几点体会及存在问题
　　（一）几点体会通过几年来的水污染综合治理工作，我们深深体会到，认识到位是搞好治理工作的根本动力，规划科学是搞好治理工作的前提条件，资金筹集是搞好治理工作的关键所在，措施得力是搞好治理工作的有效保证。
　　（二）存在问题通过几年来的水污染综合治理工作，感到一些困难和不足，主要表现在：
　　1、资金成为工程实施的制约瓶颈尽管我们采取了财政出、向上争、企业拿、社会筹、市场化运作等多种手段筹资，但由于水污染综合治理工作是一项复杂的系统工程，建设周期长，资金需求大。资金缺口仍然很大，严重制约着工程项目的开展，影响整体规划的实施。
　　2、治理任务仍很艰巨尽管我区流域水环境有了初步好转，河流水质明显好转，大沙河水质基本达到地表水近IV类标准，但水中硫酸根、总硬度两项指标含量特别高；小沙河水质基本达到V类标准，由于生活污水管网没有完全改造好以及部分工矿企业没有实现达标排放，小沙河故道水体仍旧发白，污染严重，与治理目标仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化，需要修复更新，新开工的治理工程仅完成规划工程量的20%，后续工程接踵而至，仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受资金影响只有部分工程在实施，按照规划实现2007年治理目标仍有较大困难。
　　五、措施与对策在下步工作中，我们将采取经济、行政、法律、科技等多种手段，突破制约瓶颈，加快项目实施，确保发挥效益，实现治理目标。
　　1、围绕治―用―保的思路，继续实施水污染综合治理整体规划，落实工程项目建设。水污染治理工程，重点抓好污水处理厂污泥处理、氮磷脱除等17个项目建设；污水资源化工程，重点抓好挪庄橡胶坝、天安橡胶坝等8个项目建设；河流生态恢复与保护工程，重点抓好张桥橡胶坝人工湿地、小沙河湿地、华众橡胶坝上游湿地3个项目建设。
　　2、多渠道筹集资金。在加大地方财政投入的同时，运用市场化手段运作资金。推广小沙河治理经验，招商引资用于大沙河华众橡胶坝和泰山橡胶坝上游的开发治理，以环境换资金，以资金促环境。积极争取南水北调专项资金，为治理工程提供资金保障。
　　3、加快治污项目建设。进一步加强领导，落实责任，定期调度，严格考核，确保续建项目按时动工，加快进度，如期竣工，确保实现两条河流治理目标。四是把沙河流域水污染治理纳入生态区总体规划，统筹兼顾，一并实施，促进我区水环境质量进一步改善，为南水北调工程做出应有的贡献。