浅论新时期水利工程管理加强措施

　　摘要：近年来，随着我国经济的发展，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益，做出了一系列改革措施，针对不同的工程提出不同的改革方针，水利工程已显示出了很高的优越性。本文在此从传统水利工程管理的问题出发，提出了新时期水利工程管理的几点要求措施。
　　关键词：,水利,工程管理,问题
　　引言：水利工程建设大多数存在时间紧(灌前完成)、施工要求严、工艺要求高、地形和地质相当复杂、任务重的特点。标到的施工单位,进入施工现场后,必须加强对该项目的施工管理,严格按照基建程序施工,提高工程效率,确保工程建设质量,处理好与参建各方的关系,是施工单位既可保证工程施工的顺利进行,又能赢得良好的信誉、获得丰厚利润的有效途径。
　　一、传统的水利工程建设管理存在的问题
　　1、监督检查不到位，质量检测亟需加强
　　稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。
　　2、缺乏监理队伍，监理人员素质较低
　　部分人员无证上岗;监理工作不到位，比较突出的是作假账。不该签单的签单，应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分，设计人员设计水平低，不能严格执行强制性标准，设计因素考虑不到位，设计质量不高，设计质量缺乏有效监督。
　　3、项目勘察、设计问题多发、缺乏社会监督
　　水利工程勘察、设计阶段工作的主体是勘察、设计单位，在这个阶段，需要详细收集工程有关的各类资料、信息，全面的进行工程现场勘察，这样出来的技术方案、经济数据才能客观实际，工程后期建设工作才能开展顺利。在现实水利项目工作中，常见勘察、设计问题一般包括勘察方案不合理，勘察结果不能满足设计要求;勘察不详，勘察收集数据不全，现场情况不清晰，以此完成的设计不能满足施工要求或给施工带来实际问题;设计方案不合理;设计考虑问题不全，设计成果不完善;设计粗糙，数据错误或计算错误等问题多发;设计产生的浪费情况严重;施工过程需进行的设计修改过多，设计质量有待提高。
　　二、搞好施工前的各项准备工作
　　施工前,依照最初的工程量及工期情况,准备好精良的设备和得力人员,同时,建立项目部; 选派部分人员提前进驻工地现场,根据工程的实际情况,做好施工队伍进场前的各项准备工作,编写施工组织设计,并报监理单位审批。
　　1、施工期间,施工单位应按照当地的风俗习惯,考虑到工程施工时周围环境的影响,及时采取防护措施,以免给工程所在周围造成环境污染。与当地乡村有联系的附属工程(如施工道路、用电设施等),施工期间和施工完毕后及时予以恢复,为当地群众提供方便。施工时如发现有影响工程施工的地方,必须与建设单位协商,不但要将问题处理在妥当还需稳定群众的情绪,以免群众对工程施工造成干扰,促使工程能够顺利进行。
　　2、加强施工组织设计的编制和审查
　　对设计中的遗漏或疏忽的地方，施工、监理单位要及时提出，及时办理设计变更手续;施工时要注意对原有工程及管理设施的保护，避免为建造一个工程而破坏另一个工程的现象发生。
　　3、全面实施招标投标制
　　实施此项措施是搞好建设项目管理的重要条件。想要做好水利建设项目招标投标工作应该做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限定邀请招标，保证优秀的施工企业中标。二是加强标底编制和评标专家的保密性。不允许在招标工作中曾出现标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对犯法违纪人员要开展查处，并给予相应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取外行业的先进经验，改进现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
　　三、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量
　　工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度;二是加大对设计、勘察单位的监督力度;三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承(分)包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
　　四、加强工程成本控制
　　以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩，通过分析发现问题，及时纠正。必须完善项目内部控制制度，包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督，重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为，及时提出纠正措施和改进意见，避免企业遭受更大的损失。
　　五.做好施工安全管理控制
　　首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。
　　六、结束语
　　综上所述,水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天,水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理,全面提高施工的质量和管理的水平,使水利工程创造出更高的综合效益,不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此,才能实现企业更好的生存与发展。
　　参考文献：
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