江西一水库周边269亩山林全被砍光 水库安全受威胁

摘要：近日，江西省资溪县鹤城镇排上村数位村民却忧心忡忡反映，两个多月前，该村的小型水库即江家源水库周边数百亩山林遭砍光，山地用于种植白茶。
山林承包人不仅未采取任何水保防护措施，还直接开着挖掘机刨出一条盘山公路，使郁郁葱葱的山林变成了沟壑交错的黄土高坡，威胁水库安全，而县林业、水利及镇政府等部门却对此无动于衷。

被刨翻出的山泥已冲泻到水库中

　　 水库周边269亩山林全被砍光
　　站在江家源水库堤坝上，一眼就看见坝口处竖有一块“鹤城镇水库安全度汛责任公示牌”，公示牌上注明该水库为国家小（一）型水库，行政责任人为鹤城镇镇长乔志平等干部；水库里的水清澈透亮，玉波荡漾，而其周边269亩山林已全被剃光，光秃秃的山林间不见任何水保防护工程及相关设施，却有一条沿着水库岸边刨掘至山顶的盘旋山路。被刨翻出的山泥已冲泻到水库中。
　　该水库管护员说，水库周边山林全被砍光，且开挖了山路，由此带来的水土流失问题是显而易见的。他及村民都就此提出过质疑，但承包商拿出了采伐证，大家都很无奈。他表示，目前水库灌溉、防洪及供水功能暂未受到影响，但如果水土流失问题一直这样持续下去，水库肯定会遭到损害。
　　挂点排上村的鹤城镇农机站站长李小平向记者介绍，山林采伐是由林业部门审批的，而水土流失问题又归水利部门管理，镇政府根本就没有监管和执法权。半个多月前，镇政府已就水土流失问题向县水利局报告了，县水利局水保股相关人员还到现场勘查，但最终如何处理？是否采取水土流失防治措施？他目前均不清楚。
　　 林业局审批采伐和开挖林区公路均未作水保要求
　　在资溪县林业局及排上村委会查询到，江家源水库周边的下阳山场269亩山林权属归排上村委会所有，1997年起被转包给相关投资商经营。2014年9月投资商陈某、张某又将该山林及水库转包给江某等人种植白茶，但林权证仍由村委会持有。与此同时，村委会以“树木老化、已无再生长价值”为由，向林业局申请办理该山场采伐许可，去年11月底269亩山林全被砍光。
　　涉及水库周边山林的采伐审批是否有所约束？经办人鹤城林业站站长舒长泉告诉记者，当前《森林法》等相关法律条文中并未作出明确限定，审批人员不会考虑库区山林砍伐是否危及水库安全，只要不触及公益林，林业部门就可照章办理采伐证。
　　记者还了解到，2014年10月，资溪县林业局受理该山场占用林地开挖山路的申请人并非村委会，而是承包商江某。林地办主任龙文光解释，林业部门是凭江某与村委会签订的承包合同等材料才给予审批的，但他始终拒绝出示该合同等申请材料。至于该林区公路占用林地是否已超出审批面积？开挖公路是否要做好相关水保防护措施，他一问三不知，“我们只负责审批，哪有时间去监督这些啊。”
　　村支书李玉良表示，根据初步调查了解，江某与原承包商签订的转包合同未经村民代表大会同意，系无效合同，江某承包村集体山林的身份不具有合法性。
　　 县水利部门将介入处理水土流失问题
　　资溪县水利局党委书记黄福平告诉记者，林业部门在审批山林砍伐时，就应该同时做好山林水土流失防范设计工作，而且相关《水保法》等法律也未规定水库周边的山林应禁伐，因此，水利部门是不便干预的。他说，他并不知情该山场存在的水土流失情况，就记者所反馈的情况，他将尽快与林业部门联系，共同督促江某及村委会严格按要求，及时采取补救措施控制水土流失问题，确保水库安全。
　　在资溪县的调查采访，也引起了省水利厅高度重视。省水利厅建设管理处处长郭泽杰介绍，类似于资溪县江家源水库淤积量较小，且不影响工程效益发挥的水库，下一步将采取以防为主的措施，严格库区范围建设项目审批与监管，加强水行政执法，保证各项措施落实到位；加大库区植树造林和水土流失治理工作，严格控制矿业、果业、伐木、房地产开发过程中的水土流失，从源头上控制泥沙淤积的来源，在水库上游和周边地区多植树种草，增加植被覆盖率。