压降计算意义何在？

根据JGJ 16-2008
3.4.4 用电单位受电端供电电压的偏差允许值，应符合下列要求：
（1） 10KV及以下三相供电电压允许偏差应为标称系统电压的±7%；
（2） 220V单相供电电压允许偏差应为标称系统电压的+7%、-10%；
（3） 对供电电压允许偏差有特殊要求的用电单位，应与供电企业协议确定。
从这条规范看，它是约束供电部门供电质量的。跟用户用电配电没有关系。换句话说对于无特殊要求的220V单相用电用户，电业局只要给你235.4V~198V范围的电压即可。

3.4.5 正常运行情况下，用电设备端子处的电压偏差允许值（以标称系统电压的百分数表示），宜符合下列要求：
（1）对于照明，室内场所宜为±5%；对于远离变电所的小面积一般工作场所，难以满足上述要求时，可为+5%、-10%；应急照明、景观照明、道路照明和警卫照明宜为+5%、-10%；
如果配电间是用电单位受电端，电业局供给198V无问题。但是198V对于220V单相用电设备来说，已经达到了标称系统电压的下限值。甚至对于照明、室内场所的-5%下限值来说已经不能满足了。那么留给配电线路压降的空间何在？
身边的人教我直接使用±5%和+7%、-10%的标准来约束压降，并没有关心压降前是什么电压标准，压降后又能不能达到设备用电电压标准，这样不考虑用电终端实际用电情况的压降计算意义何在？