达标等同安全？ 抗生素自来水再次叩问饮水之困

　 地表水中抗生素含量惊人，全国主要河流都检出抗生素，南京居民家中自来水中甚至检出阿莫西林……一时间，水里的抗生素让人们担忧不已，然而又有多少人了解，水里值得担忧的又岂止抗生素？甚至，现有自来水标准还不足以屏蔽所有可能的有害物质……当“问题”又一次显现，人们不禁问道：达标就等于安全吗？如何才能彻底解决饮用水的安全问题？喝上一口“无忧水”就这么难吗？

　　南京机构检测抗生素

　　2014年12月26日，权威媒体就南京市鼓楼区居民家中自来水检出阿莫西林一事采访了南京水务集团。该集团相关负责人证实，目前当地供水水质完全达到国家标准，市民可以正常使用。但是目前仍无法排除自来水中含有抗生素的可能性，因为该公司没有专门的设备对水中的抗生素进行测定。

　　据介绍，南京水务集团正联合南京市环保局及南京市卫生部门共同寻找能够对抗生素进行检测的专业权威机构对自来水进行检测。但是该集团的相关负责人表示，目前在省内仍未找到专门对水体进行抗生素检测的机构。

　　南京自来水水质监测中心是国家级的水质监测站，其相关负责人在接受采访时表示，根据《生活饮用水卫生标准GB5749－2006》，目前南京供水水质完全达到国家标准。但是，现行国家生活饮用水水质标准106项指标中无抗生素指标检测内容，一般地方水务集团也不会专门配备检测水中抗生素的人员和设备。

　　南京水务集团相关负责人还表示，目前该集团正积极与环保、卫生等部门协调，寻求权威检测机构对当地水体抗生素含量进行专门检测，根据检测结果采取相应措施，以便给公众一个负责任的答复。

　　抗生素为何未纳入水质监测范围？

　　随着抗生素在全球的普遍使用，环境中普遍存在人为生产的各类抗生素，且含量有持续增高之趋势是事实，我国也不例外。在受纳排水的局部水体中(如排污口)，每升水中的抗生素含量可能达到数百、数万纳克(1纳克=十亿分之一克)甚至更高。但在水源地含量一般仅在1-50纳克/升范围内。

　　因此，环保部科技标准司司长熊跃辉认为，从整体上看，除了有限的局部地区，大部分环境中抗生素浓度很低。根据环保部门掌握的情况，珠江的抗生素也并没有特别地高。

　　熊跃辉说，抗生素的功能是杀灭微生物以医治高等生物病变维护其机体健康，过量抗生素大范围进入环境，肯定会干扰自然的微生物结构与过程，从而可能影响整个生态环境的平衡。环境中抗生素的长期作用可能诱导产生具有抗药性的超级微生物，也可能诱发高等生物体对抗生素的依赖乃至遗传基因改变。但在这些方面，人们尚无法建立起其与抗生素剂量的相应关系，因此人们担心的“是一种风险，而不是损害事实”。

　　水利部长江委水资源保护局原局长翁立达指出，水利部门早就在关注药物残留的问题。从指标项目数量上说，我国的饮用水标准比起国外的指标体系确实落后很多年。我国的指标只有106项，而其他一些国家的标准则多达300多项。

　　但是，具体到污染物本身，不同物质对环境和人体的伤害并不一样。翁立达解释，抗生素是有机物，但相比同浓度的其他有机物，那些有持久性、能致癌致畸的有机物对环境和人体的伤害可能要严重得多。长期以来，比起那些“更要命”的污染物来说，抗生素问题还并没有成为主要矛盾。

　　据翁立达介绍，国家目前虽然没有专门的抗生素指标，但地表水和饮用水检测指标里都有能反映有机类污染物的COD(化学需氧量)指标，也就是意味着有机物总体上要低到一定的微量程度才是环境和人体可以接受的。

　　抗生素自来水，喝着安全吗？

　　连日来，河流和自来水中“发现大量抗生素”的消息引发了公众对饮水安全的担忧。一些涉嫌污染的制药企业被曝光，人们对水质标准、排污标准的质疑也成为热点。

　　对此，专家告诉公众，没有必要对自来水中出现抗生素恐慌。理由有几个。一是自来水中检出的抗生素阿莫西林浓度为8纳克/升，按这个浓度，一个人每天喝10杯水也不过相当于10万年内吃掉一颗0.8克的阿莫西林；二是即便环境中的抗生素可能导致细菌耐药，但是目前尚无法建立起细菌耐药与抗生素剂量的相应关系，人们担心的“是一种风险，而不是损害事实”；三是抗生素是可降解的，抗生素在环境中的浓度完全可以控制在安全水平。

　　不知公众听了专家的解释是否会稍安勿躁，但是，一个显而易见的事实是，由于人类活动导致的滥用和长期使用抗生素而使环境中抗生素残留越发严重，已经让人们深受其害。这种危害已经是事实，而且更是巨大的风险。

　　自来水中出现抗生素残留量固然很低，人们也不会在喝了这些自来水后就会马上致病或产生健康问题。但这是中国环境中抗生素残留越来越严重的一个警讯，证明养殖业和医疗中大量使用抗生素已经污染到了饮用水，而且细菌的耐药性也在不知不觉地增强。

　　对此，清华大学水业政策研究中心主任傅涛用“触目惊心”和“意料之中”来形容当前水资源被污染的现状。他认为，在水源地水质下降、自来水厂处理工艺和管网设施老化等问题的共同作用下，即便自来水厂出来的水的水质能达到国家标准，也不代表那是健康的水。

　　谁来保障饮水安全？

　　保障饮用水安全是保障和改善民生的基本任务，一旦发生水质污染，谁来保证饮水安全？

　　专家认为，解决饮用水安全问题的根本在于确保饮用水水源地安全。

　　中国科学院生态环境研究中心研究员王子健认为，在重要水源地，应加强监测，建立完善的预警系统。备用水源地建设对城市极其重要。在兰州苯污染事件中，由于兰州本地没有备用水源，使得保障饮水安全难上加难。由于缺水，很多地方没有能力建设备用水源地。在北京，应急备用水源已经作为常态使用。

　　除了建设备用水源，饮用水安全事件还警示各地应加强日常水质管理。供水企业应对一定时期的水质状况进行分析，对水环境发生的影响变化进行检测，按照需要适时给出变化的警戒信息及相应对策。

　　“国家应建立饮用水安全信息统一公布制度。”中科院政策与管理科学研究所副所长王毅说，一旦信息公开制度形成并成为常态，在出现水质污染时便可有效应急，将危险降到最低。

　　同时，“为保障饮用水安全，制定专门法势在必行。”全国工商联环境商会秘书长骆建华认为，饮用水安全管理法律体系亟待健全，应尽快制定《饮用水安全法》，对水源地、水输送、水生产、水消费等都作出规范。

　　《全国城市饮用水安全保障规划(2006—2020)》提出，到2020年，国家将全面改善设市城市和县级城镇的饮用水安全状况，建立起比较完善的饮用水安全保障体系。环境保护部曾先后启动了全国城市、城镇和乡镇集中式饮用水水源地基础环境状况调查工作，同时加大了饮用水水源地保护的执法监督力度。

　　令人欣慰的消息是，环保部正会同有关部门紧锣密鼓地编制《水污染防治行动计划》并组织实施，重点是保护饮用水水源地、水质较好湖泊等高功能水体，消灭劣Ⅴ类等污染严重水体，加强饮用水环境安全保障，开展集中式饮用水水源地和规划考核断面水质监测。

　　中国工程院院士王浩说，自来水从水源地、水厂、管网到用户家中，都要有相应的管理规范，政府、企业、公众包括物业公司均须负起责任。

　　【新闻助读】“黑天鹅”频现

　　据央视新闻2014年12月25日消息，山东鲁抗医药大量偷排抗生素污水，浓度超自然水体10000倍。值得注意的是，在2013年环保专项行动医药制造企业督查情况中，环保部当时对18家环境违法问题突出的企业予以挂牌督办，其中就包括上市公司鲁抗医药。当时，鲁抗医药被查出违反建设项目环境保护管理规定，违反危险废物管理规定。

　　事实上，山东鲁抗药业的水污染事件并非偶发黑天鹅。

　　2014年4月11日，兰州市突发自来水苯超标事件，通报未来24小时居民不宜饮用自来水。经调查，系中国石油天然气公司兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏，污染了供水企业的自流沟所致。经过有关部门紧急采取措施，受到污染的兰州市西固、安宁两个区的自来水苯含量已于4月12日中午大幅下降。4月14日，兰州逐渐解除应急措施，全市自来水恢复正常供水。

　　2014年4月23日，武汉市政府应急办在其微博发布消息称，汉江武汉段水质氨氮超标，造成武汉白鹤嘴水厂和余氏墩水厂停产。武汉市环保局称，氨氮含量超标是上游雨水较大，春耕农作物大量施肥，生活污水及农田中的氨氮污染物冲入汉江中造成的。

　　2014年5月9日，江苏省靖江市自来水公司发现长江水源有异味，于是关闭取水口，一度暂停全市供水。

　　2013年7月1日至5日，贺江贺街至合面狮水域陆续出现死鱼现象。经广西环保厅检测，在贺州市与广东省交界断面扶隆监测点水质镉超标1.9倍，铊超标2.14倍。导致西江水质受到威胁，下游贺州市信都镇、广东肇庆等地存在饮用水安全隐患。此次贺江被污染河段约110公里，从上游的贺江马尾河段到与封开县交界处，不同断面污染物浓度超标从1倍到5.6倍不等。