出土口基坑坍塌

1） 坍塌位于出土口附近，施工过程中有工程车进出，后期浇筑砼时，也有砼泵车停放，导致出土口锚杆拉力下降，并对土体产生了挠动。锚杆末端，出土口附近洗车槽和公厕，没有采用抗渗砼，洗车槽和公厕漏水进一步影响基坑稳定。
2） 2014年12月16日，按余政办发[2014]113号文件要求，监理工程师已下令停工，施工单位在未复工的情况下，12月21日擅自用200挖机在二级平台冠梁边上对出土口预留土堆进行部分挖除并外运，进一步挠动土体，当天17：55分，基坑坍塌，与此次事故有密不可分的关系。
3） 出土口预留土堆，之前建设、监理单位已多次、并在工地例会上明确指出待两侧垫层浇筑前必须保留，作为基坑支撑。
4） 另多次口头、并用书面发整改通知单（2012年12月8日发）要求尽快抢垫层，但施工单位迟迟未落实。
5） 土质差，出土口设计方案比较经济化，但方案专家原则上是肯定的。围墙外侧堆土对基坑是有影响的。
这个事，责任该如何认定