常见投标失误案例剖析[转帖]

贵报第72期（2003年7月14日）第二版刊登了“常见招投标投诉案例剖析”一文。文章认为：“目前建筑市场竞争激烈，在招投标中个别未中标单位常常会将失败的原因归结于招标人的方面，很少从自身查找问题------”，说明有的投标人没有中标，却不知本企业未能中标的原因。本文拟对常见投标失误案例作一剖析，希望投标人引起重视，能对投标成功有所帮助。
案例一：
投标报价太低。
获知一项招标工程，投标单位往往要进行投标决策。有的单位会决定以较低报价作为竞争手段参与投标。以低价参与竞争，这本无可非议。但根据我国招投标的评标办法规定，低价中标，并不是最低标就一定能中标，而是要经评审后的最低价中标。因此投标单位要注意：
1、 投标价不可以低于成本价。
总报价、各子项报价以及材料费、人工费等的报价要“低”得合理。否则，会被视为不公正竞争，或者是有蓄谋以低价中标而以高价索赔之嫌疑而予以否决。
2、 费率下浮率不可太大。
若是参与采用费率计算的招标项目，所报的费率下浮率不可太大。作为评标依据的工程报价下浮率一般是招标单位在开标前预先拟好的一个下浮率，或者是拟好几个下浮率，在开标前通过抽签决定，或者开标前由评委开会讨论，当场决定的。下浮率事先拟好，或者密封抽签，或者当场开会决定，都不可能违反造价管理部门有关工程报价下浮率的规定范围而大幅度下浮。如果投标单位把投标下浮率幅度定得很大，偏离规定下浮值就会很大，失分肯定很多，因而也就没有了竞争力。
另外，下浮率本身已有“下浮”的意思，有的单位别出心裁，填写的下浮率为 - x %（负百分之x）。负负的正，这个数学定律应该是人人皆知的，负百分率的报价成了上浮x%。这肯定不是投标单位的原意，但再辩解也是无用的。
3、开办费不能为零。
目前商务标的评标办法中一般将开办费作为独立的一项，单独评分。评标办法中往往又规定，以各投标单位投标的开办费报价的平均值为开办费评分的基数，或者以去掉一个最高价和一个最低价后的平均值作为开办费基数进行评分。显然，开办费为零，偏离平均值大，并不能得高分。有的评标办法还规定，开办费报价为零者不得分。这种情况下失分就更严重了。
案例二：
投标内容没有针对性。
1、有的工程明明是在学校放暑假时施工的，但在某些投标书中却写道：不得以灯泡、煤油炉取暖；或外墙粉刷不宜在-5℃的气温下进行。只有在暑假进行的工程却作了跨越一年的描述，或者是把可能是千年一遇，万年一遇的极特殊情况列入了投标文件，牛头不对马嘴。评标时遇到这种情况被会作为投标针对性不强，而被扣分。
2、 要搞清投标的工程范围。有的工程，明明只是一般的装修工作，但投标文件中却出现对打桩工程的技术措施，幕墙工程的技术规范等大段描述。真的是画蛇添足了。看看一厚本投标书，却还不如别家言简意明薄薄的一份投标书。一般施工单位都有本企业的施工技术措施和规定，这是好事，在一定程度上的管理力量和技术水平。工程招标给予投标单位编制投标文件的时间一般都比较紧，适当运用公司的技术文档，非常必要。但投标单位还是应该有针对性地编制投标文件，千万不能千篇一律，更不能画蛇添足。
3、 目前对于自报质量的要求往往不统一，投标时要特别留意。如果招标文件对质量的要求是根据目前备案制确定的，以一次合格作为标准，投标文件就应作验收一次合格的承诺。若投标中承诺质量达到“优良”，投标单位原以为承诺级别提高了，评标时却有可能被认为没有响应招标文件的要求而被扣分。相反，若招标文件要求按老的验收标准，要求报质量达到优良的，而投标文件只承诺合格，当然就没有了竞争力。
案例三：
没有把好投标前的最后一道关。
投标书完成后，在密封前的检查工作至关重要。
1、有时小型工程项目是几个标同时进行招标的。例如，每年寒暑假，许多中小学校、幼儿园会安排校舍房屋大修等基建工程项目。区、县教育局会安排几个，乃至十几个标段同时招标，并且允许一个施工企业同时投几个标。有的投标单位在装订时“忙中出错”，张冠李戴，封面与其后的内容风马牛不相关，结果所投的几个标全部成为废标，连参与评审的机会也没有。
2、有的工程要求采用暗标投标。有的单位却在投标文件中加盖企业公章或者不按招标文件中规定的字体、格式（字体大小、排版、行距）编制，因而有暴露投标单位之嫌，被判为废标，而被“淘汰出局”。
4、 有的投标书页数不挨号，前后颠倒，页面装反，甚至漏页。投标文件中不但少了对相关内容的描述，投标书编制不完整，要扣分，有的工程，标书质量也作为评分的内容之一，还会另外再扣分。
以上案例说明，企业投标要想获得中标，除了有正确的投标决策外，还要求投标人不犯或者少犯“粗心”错误，低级错误。上述所列举的投标中出现的种种问题，看似可笑，但却是确实存在的案例。一个投标企业失标的原因可能是多方面的，但企业投标因犯低级错误而失标，比起投标策略失误而失去中标机会要冤枉得多、痛心得多。而失标的原因又往往就出在几个编制投标文件人的手里。所以，对待投标文件，应该是慎之又慎啊。