西北地区发展节水灌溉的作用与途径

贾大林 刘 钰
（国家节水灌溉北京工程技术研究中心）

一．西北地区发展节水灌溉的作用
1. 西北灌区是西北地区农产品的主要供应基地
我国西北大部分属干旱、半干旱地区，干旱地区无灌溉即无农业，半干旱地区降雨量虽在可从事旱作农业的范围之内，但由于降雨少且季节分布不均，农业仍高度依赖于灌溉。目前西北地区耕地总面积2.71亿亩，人均2.95亩，其中有效灌溉面积1.07亿亩，人均1.16亩，灌溉面积约占耕地面积的40%（见表1）。其中林果和草场灌溉面积分别为1690万亩和850万亩，分别占全国的35.8％和35.9％。据水利部门调查，西北地区灌溉农田的平均亩产在300kg左右，而非灌溉农田的亩产平均不足100kg，而且产量很不稳定。2000年西北地区粮食总产量为3169万吨，人均粮食产量为345kg，基本达到自给，其中70%的产量产自灌区，由此可见，西北灌区是西北地区农产品的主要供应基地，特别是宁蒙引黄灌区、陕西关中灌区、河西走廊和新疆等地，已成为我国重要的粮棉生产基地。
随着农业结构调整、退耕还林还草和城市化的发展，同时也由于水资源短缺和恢复生态平衡的需要，西北地区耕地面积和灌溉面积不会大幅增加，今后人口增长对粮食和农副产品的需求将更加依赖于现有灌区面积。
表1：2000年西北地区灌溉面积统计
地 区 流 域 总灌溉面积（万亩） 农田有效灌溉面积（万亩） 林果灌溉面积（万亩） 草场灌溉面积（万亩） 农田灌溉供水量（亿m3） 农田实灌面积（万亩） 农田毛灌溉定额（m3 /亩）
西北地区 总计 13221 10683 1690 848 666.5 9929.2 671.3
内蒙古 小计 2238 1775 145 318 79.1 1681.9 470.3
黄河 1729 1434 122 173 73.6 1406.0 523.4
内陆河 511 342 24 145 5.5 276.0 199.2
陕西 小计 1852 1635 215 2 31.7 1400.8 226.3
黄河 1852 1635 215 2 31.7 1400.8 226.3
甘肃 小计 1789 1628 134 27 89.2 1425.8 625.6
黄河 707 665 28 14 22.9 585.4 391.2
内陆河 1082 963 106 13 66.3 840.4 788.9
青海 小计 385 367 18 20.0 309.2 646.8
黄河 288 273 15 13.4 216.1 620.1
内陆河 98 95 3 6.6 93.1 708.9
宁夏 小计 703 601 97 5 71.6 591.3 1210.8
黄河 703 601 97 5 71.6 591.3 1210.8
新疆 小计 6254.0 4677.0 1081 496 374.9 4520.2 829
中亚西亚内陆河 1065.3 877.3 101 87 36.9 866.0 426
准噶尔盆地 1470.0 1312.0 133 25 76.7 1235.9 621
塔里木盆地 3342.5 2289.5 767 286 243.0 2227.4 1091
额尔齐斯河 378.3 198.3 80 100 18.3 190.9 959

2. 发展节水灌溉对西北水资源合理配置与高效利用的影响
水资源短缺是西北地区工农业发展和恢复生态平衡最主要的制约因素，解决西北缺水的关键是提高水的利用效率。农业是西北地区第一用水大户，农业用水量占全区总用水量的90%左右，灌溉用水占80%以上。西北地区现有灌溉面积1.07亿亩，但大多数灌区建于50～60年代，输配水系统老化失修、配套程度低，田间灌水技术落后，目前大部分灌区仍沿用传统的粗放灌溉管理模式，农业灌溉水利用系数平均不足0.4，农田平均灌溉定额为671m3/亩，比全国平均水平457m3/亩高214m3/亩。农业节水潜力很大。西北地区有30万亩以上的大型灌区近70处，控制灌溉面积6000多万亩，对这些灌区进行以节水灌溉为中心的技术改造，是解决西北水资源问题的重要措施。
随着西部大开发战略的实施，西北地区工业和城市用水将大幅度增加，恢复和保护生态的需水量必须保证，因此，在南水北调西线工程建成之前，西北地区农业用水总量不会增加，只会减少，否则将影响工业和城市的发展。西北地区灌溉农业只能走内涵式发展道路，通过灌区节水改造挖掘农业节水潜力，在节水中求得农业的发展。
3. 发展节水灌溉对地区生态环境改善的作用
按照国家规划，实施西部大开发战略要把加强生态保护、改善生态环境作为重点，不能以牺牲生态换取经济的高速发展，更不能走先破坏，再治理的老路。西北地区生态建设和环境保护最重要的是解决水的问题，依存于稀缺水资源的生态系统十分脆弱，水资源一经开发，必然打破自然条件下的生态平衡。在天然生态系统中发展起来的人工生态，耗用了原属于天然生态的部分水资源，改变了流域水资源的天然分布，形成了社会经济用水和生态环境用水的矛盾。要维持荒漠绿洲的有限生存环境，保持人工生态与天然生态的平衡，就必须还以生态必需的水量。而恢复生态需要的水量大部分要靠减少农业用水解决。
西北地区的主要生态问题是土地退化，包括土地沙化，水土流失和土壤盐碱化。降雨稀少、蒸发强烈的气候特征决定了西北地区土壤受到的天然淋洗作用十分微弱，土壤盐碱化的威胁普遍存在。灌区采用不合理的灌溉方式，造成灌溉用水过多，引起高矿化度的地下水位上升，必然加速土壤蒸发积盐。例如青海的柴达木盆地和宁夏的引黄灌区，年灌溉用水量高达1200～1500mm，加之排水不良，盐碱化面积不断扩大。一些河流下游地区由于缺乏淡水资源，盲目打井引用盐化地下水灌溉，导致土壤含盐量增加。通过灌区节水改造，改善灌区灌溉和排水条件，可有效防治土壤盐碱化，改善农田生态环境。