十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡一体化，全面建设和谐社会和社会主义新农村承上启下的五年。科学制定农业综合开发“十二五”发展规划，对于改善我县农业生产条件，加快农业现代化进程，促进农业和农村经济发展，增加农民收入具有十分重要的意义。根据湖北省农业综合开发办公室及市、县关于“十二五”规划的安排要求，我们深入拟规划开发的项目区进行实地调查、勘测、规划、论证，并征求各方意见，编制出了《XX县农业综合开发“十二五”发展规划》。
一、全县概况
（一）、自然条件
① 地理位置：
② 地形地貌:
③ 地质、土壤:
④ 气候：
⑤水资源：
（二）、社会经济
（三）、农业生产现状
（四）、水利工程建设现状
二、现状与回顾
（一）农业综合开发的现状及定位
农业综合开发作为财政支农的重要手段，一是在强基础、稳粮食方面发挥着重要作用。通过合理开发和科学利用农业资源，有效提高资源产出率，通过农田基础设施建设，实现高产稳产；二是在兴产业、促增收方面发挥着带动作用。通过对产业化项目的扶持，帮助农民挖掘农业内部的增收潜力，发展特色农业，多渠道、多层次增加农民收入；三是在发展现代农业、建设新农村方面发挥着示范作用。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，通过实施农业综合开发，建设优势和特色农产品基地，促进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，提高农业整体素质、效益和竞争力；五是在推动规模化生产、集约化经营方面发挥着促进作用。一方面通过深度开发，促进生产过程规模化，提高土地利用集约化水平。另一方面通过集中连片开发，提高了先进实用技术和农业生产的机械化程度。
（二）农业综合开发“十一五”时期发展回顾
1、主要成效
“十一五”期间，我县农业综合开发累计完成中低产田改造 亩；产业化经营项目完成农产品加工项目 个。累计完成农业综合开发总资金 万元，其中：财政资金 万元，地方及自筹资金 万元。
（1）土地治理项目
“十一五”期间，即（2008-2010）年，自我县成为国家农业综合开发县以来，土地治理项目合计完成中低产田改造工程 万亩，总投资 万元，其中：中央财政资金 万元，地方财政配套资金 万元，群众自筹资金 万元。项目区新增灌溉面积 亩，改善灌溉面积 亩，增加农田林网防护面积 亩，新增粮食生产能力 万公斤、新增油料生产能力 万公斤，新增蔬菜产量 万公斤，新增种植业总产值 万元，项目区农民纯收入总额增加 万元，年人均纯收入增加 元。
（2）产业化经营项目
产业化经营项目完成3个，总投资 万元，其中：中央财政资金 万元，地方配套资金 万元，企业及群众自筹资金 万元。项目的实施，新增总产值 万元，新增利税 万元，解决农村劳动力就业 人。
2、存在的问题
“十一五”期间，我县农业综合开发投资额度虽然逐年增加，项目建设内容不断拓展，综合效益不断提高，为全县农业和农村经济的发展起到了积极的促进作用。但也仍然存在一些不容忽视的问题和不足：一是土地治理项目要求连片治理，一些边远村、条件较差的村难以立项开发；二是投资标准过低，项目亮点不突出；三是虽然扶持了一批农业龙头企业，但是项目科技含量低，示范带动作用不明显。
三、农业综合开发面临的形势与发展潜力
（一）农业综合开发“十二五”期间面临的形势
农业综合开发是国家解决“三农”问题的重要举措，通过项目的实施，农业生产基础条件得到改善，农业综合生产能力稳步提高，农业和农村经济结构调整取得成效，农业龙头企业建设和农业产业化经营取得重要进展，高标准农田示范工程建设项目起步良好。“十二五”时期，全县农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，正由传统农业大县向现代农业强县迈进，农民收入稳定增长，这些都为我县农业综合开发工作向纵深发展创造了条件。
（二）农业综合开发“十二五”期间发展潜力分析
1、优势条件
（1）工作基础
我县通过多年来的开发建设，积累了较丰富的实践经验。在项目规划上，科学规划，调查研究，尊重群众意愿，为项目的顺利实施奠定了坚实的基础，通过项目的实施，彻底改善了项目区农业基础条件，提高了粮食综合生产能力，提高了项目区农民科学种田的水平，优化了产业结构，延伸了产业链条，取得了良好的经济、社会和生态效益。
（2）开发潜力
全县耕地面积39.80万亩，其中水田5.13万亩，有效灌溉面积4.53万亩，中低产田面积25.82万亩。目前，已改造中低产田面积1.15万亩，仍有24.68万亩有待开发，开发潜力巨大。
（3）资金投入
“十一五”期间，我县农业综合开发的投资逐年递增，中低产田改造项目2008年财政资金 万元，2009年增加到 万元，2010年财政资金达 万元 ,县配套资金已列入财政预算，确保了资金及时足额到位。
（4）科技含量
我办与县农业、林业、水利、科技等部门建立长期联姻关系，聘请专家指导我县的农业综合开发工作，依托XX县蔬菜技术推广站常年指导，在项目区进行农业技术培训与实地指导相结合，增强了群众的科技意识。
（5）示范功能
在项目的实施上，土地治理和产业化项目有机结合，2009年 项目区土地治理项目的实施，改善了当地农业基础条件，带动了新品种黄葱、晚丰包菜的示范推广种植。仅2010年新增蔬菜产量万公斤，新增产值万元，直接受益农户 户。
2、制约因素
农业综合开发逐步从原来资源条件较好的地区向相对较差的区域转移，农业综合开发的难度和强度进一步加大；随着农业综合开发体制和机制的进一步深入，对综合性管理人才的要求越来越高，由于我县农业产业化龙头企业规模较小，产业单一，缺乏高级管理人员，市场竞争力和抵御风险的能力较弱；农民科技意识不高等因素的制约，种植模式单一，结构调整缓慢，农业综合效益低。
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只看楼主 我来说两句-
tydftyydf54853
沙发
希望楼主有更多的资料和大家分享。
2015-06-05 09:15:05
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hanbo1984
板凳
七、“十二五”规划实施的措施与建议
2014-03-25 16:19:25
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（一）加强组织领导，保障规划实施
为了全面实施“十二五”规划，县委、县政府要加强对农业综合开发的领导，进一步充实农业综合开发的领导机构。要通过各种形式的组织发动，提高项目区干部群众对农业综合开发重要性的认识，真正把农业综合开发列入各级领导的议事日程。县、乡、村都要切实加强领导，组织协调各级行政和有关职能部门，使其有机结合，做到责任明确，分工到人，并要实行严格的考核奖惩制度，确保项目规划方案能够按计划顺利实施。
（二）发挥区域优势，培育优势产业
在发挥项目区的资源优势和比较优势的基础上，重点培育扶持一批优势产业项目建设。把做大做强优势农产品产业作为战略性任务和工作突破口来抓，把农业综合开发项目区建成优势产业突出、农产品竞争力强、经济效益显著、农民收入增长较快的农业生产区域。
（三）加大投入力度，实施多元开发
资金能否及时足额到位，是关系到农业综合开发各项措施能否顺利实施的关键所在。首先必须保证各级财政资金及时足额到位，确保自筹资金的筹集。其次要进一步完善农业综合开发资金“国家引导，配套投入，民办公助，滚动开发”的投入机制，广辟资金来源渠道，创新筹集资金机制，实行资金、物资、资源、劳力等多种生产要素折价入股合作制，激励和吸引各类社会资金，保证农业综合开发投入的不断增加。
（四）强化科技支撑，提高开发效益
“十二五”时期，我县农业综合开发必须加大对科技的投入力度，要重点建设一批高标准、上档次的精品工程，要同大专院校、科研机构联姻，建立稳定的依托体系，同时大力加强项目区农民科技培训，积极推广先进适用的农业高新技术，不断提高农业综合开发的科技含量。
（五）加强制度建设，提高管理水平
“十二五”期间，要进一步完善农业综合开发的科学管理机制，不断加强项目管理和资金管理，健全项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公示制和资金报账制等管理方式。在创新机制上，要适应市场机制的要求，农业综合开发的管理方式逐步由直接管理向间接管理转变，充分调动农村经济组织和农民的积极性，发挥农民投入主体的作用，建立以农民投入为主体的新机制，努力探索项目建设有效益、项目竣工有人管的良性循环机制。要充分发挥专家和社会中介组织的服务与监督作用，逐步转变政府职能，建立科学规范的决策机制和监督制约机制，提高农业综合开发的管理水平。
“十二五”时期，我县农业综合开发的任务艰巨，我们必须加强领导和队伍建设，努力培养适合农业综合开发工作的各类人才，提高开发队伍的素质，健全农发部门职能，协调好各部门之间的关系，使我县国家农业综合开发“十二五”规划顺利实施。
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