对新形势下建筑工程中施工安全生产管理的探析

摘要：本文针对当前施工领域安全管理现状，分析了当前形势下建筑工程中施工安全管理存在的问题及原因，并提出了相应的控制方法和措施。

　　关键词：建筑工程 施工生产 安全管理

　　0 引言施工安全生产管理的好坏成为杜绝安全事故，保证安全生产的关键所在。因此深刻认识企业当前面临的安全生产形势，进一步加强安全生产管理工作，最大限度地控制各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，是建筑施工企业当前义不容辞的责任1 我国当前建筑业施工安全生产管理存在的问题及原因我国建筑业安全生产管理存在的问题主要有以下几个方面：

　　1.1 从业人员整体专业素质低，安全教育与培训力度不够。当前建筑施工队伍一线操作人员一般来自于农村，这些施工人员普遍存在着以下特点：教育程度低、专业素质差、安全意识和自我保护意识淡薄、生活阅历浅、对工地操作中的一些基本安全常识了解有限，对一些安全技术措施、安全操作规程、消防技能等安全防护知识的了解甚少等。由于一线施工人员存在上述特点，因此在实际操作过程中往往会出现只知道凭自己经验办事，而很少遵守操作规程，甚至会出现违章操作、违章指挥、野蛮施工、盲目施工，这就可能对工程造成很大的安全隐患。为了杜绝上述现象的出现，防止在施工生产过程中发生安全事件，避免工程的安全隐患“，安全教育与培训”是提高施工人员安全知识和意识和预防上述事项发生的重要途径和手段。但实际情况是“安全教育和培训”并没有真正得到落实，主要原因有：

　　①一线从施工人员绝大部分学历比较低，专业知识薄弱，再加上“安全教育和培训”的时间和力度有限，使得从业人员的安全生产的意识和技能上提高有限；

　　②在实际生产管理过程中，施工企业为了节约时间和成本，对不遵守规章制度从业人员的安全教育往往还是采用以传统的罚款强制性手段，但这种手段只能治标不治本，而且通过长期实践证明这种教育手段也不理想；

　　③“安全教育和培训”对管理人员而言同样得不到保障和重视，这样就直接导致他们不会将日常安全管理工作与其它各项管理工作相结合，甚至忽视安全生产管理，导致安全事故的发生；

　　④“安全教育和培训”的教育体系还不健全和完善。随着建筑企业生产规模的不断扩大，新上项目的不断增多，企业领导也逐步意识到“安全教育和培训”对企业本身的生存和发展的重要性，并设立了一定比例的专职安全员。但是在实际操作上却没有完善的体系，往往将安全员这一用于对施工人员安全教育和监督的重要岗位作为安置岗位来照顾单位的一些老同志，虽然这些老同志具备一定施工经验的优势，但是他们的知识结构和以前固定传统的思维方式和处理方法已经远远不能适应和满足当前“安全教育和培训”的需要，因此“安全教育和培训”对企业的安全生产管理起不到真正实质性的作用。

　　1.2 当前中小型建筑企业基础薄弱、管理落后的现状普遍存在。

　　虽然我国目前的房地产行业还处于蓬勃发展的阶段，但是与此相对应大部分建筑施工企业尤其是中小型企业普遍存在着规模小、施工能力薄弱的现象。这些企业由于资金和其他方面的原因致使他们无力购买机械化、自动化程度高的现代化设备，同时也没有齐全有效的安全防护措施作为保障，最终也就不能有效提高施工操作的安全。与此同时，在安全生产管理方面大多施工企业还是以粗放式的管理为主，一方面没有建立机构到位、岗位齐全、垂直分级的管理系统完整体系，另一方面没有建立健全各项安全规章制度，这就难以有效保障企业安全生产管理。

　　1.3 现场安全管理人员思想不到位。由于目前建筑工程项目管理的形式，一方面使现场管理人员工作不局限于单位，而是跟着项目流动，哪单位有项目，现场管理人员就到哪里，致使现场管理人员的流动性很强。在这种情况下当现场安全生产管理人员将注意力集中于下一个项目寻找时，往往就忽略了当前项目的许多管理细节和问题；另一方面由于管理体制和制度上的问题，现场管理人员往往存在着应付心理，致使责任心根本达不到保证工程应有质量的要求。除此之外，在项目管理的实际工程当中，有些施工工地存在着专职安全员、工程项目管理人员挂职的现象，而工作则由其他临时聘请来的现场管理人员来替代，这样就会直接导致工程施工现场直接责任人不到位、现场工作人员非直接责任人的现象，如果事故一旦发生，就容易产生责任不明确、处理起来麻烦等问题。即便工程事故不出现，但这些被用来临时顶替的现场管理人员往往会认为责任事不关己，在这种心态下其工作的责任心和态度就肯定不如直接责任人自身，其安全意识也提升不到为建筑工程全局考虑的高度，在这种情况下，安全生产的保障性更无从谈起。

　　2 当前形势下保障施工安全生产管理的对策针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题和原因，可以通过以下的对策加以解决：

　　2.1 审时度势，切实加强对从业人员的“安全教育和培训”。对于当前建筑施工企业安全严峻的形势，我们要有一个正确的认识，不能重复安全投入不足、历史欠账严重、基础总体薄弱的现状，而要想把建筑施工企业的安全生产水平飞速提高到一个相当高的水平，就必须从根本入手，切实加强对从业人员的“安全教育和培训”。加强对从业人员的“安全教育和培训”可以从以下几方面进行：

　　①鉴于目前施工企业一线操作人员普遍存在学历层次低、专业知识欠缺、安全意识淡薄等诸多因数，施工企业就必须也有责任对他们进行安全意识、安全法制、安全常识、安全操作等系统规范的教育培训，使之具有良好的安全意识，较高的安全操作的防范技能。这既是《安全生产法》的要求，更是做好安全施工的重要基础和保障；

　　②施工企业要加强对安全生产管理，尤其在对操作人员“安全教育和培训”资金和时间上投入的同时还要健全和完善“安全教育和培训”的教育体系和机制，保证一方面切入实际，使每个从业人员都能得到教育，让他们头脑中真正树立安全意识的同时，另一方面使每个从业人员能够基本掌握安全操作技能；

　　③在对操作人员的教育和培训的同时更要注重对安全管理人员的进行定期针对性的教育和培训，使管理人员的业务水平尽快的提高，能够在整个安全生产管理中真正起到教育和监督作用，另外还要杜绝专职安全员、工程项目管理人员挂职的现象，通过一系列的奖惩措施来提高他们的责任心和积极性。

　　2.2 加大对施工设备和设施的投入的同时编制完善的安全施工组织设计。施工现场施工设备和设施的完善对施工安全生产同样起着重要作用，因此在“安全教育和培训”上的投入的同时，也要对施工设备和设施的投入和完善，主要表现在以下几个方面：

　　①安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；

　　②安全防护措施上的投入；

　　③安全防护用品如安全帽、安全带等的投入等。

　　上述这些安全设备设施的必要投入，对强化整个从业人员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，一方面起着一定的促进作用，另一方面又是确保安全生产有序可控的进行。此外，完善的安全施工组织设计是安全生产管理的重要前提，因此，在对专项安全技术方案或措施的编制同时，对施工现场还要进行合理的整体规划，确定办公室以及给排水、用电的总布局，并绘制施工现场平面布置图，确保之后的项目安全生产管理正常有序的实施。

　　3 结束语

　　总之，安全生产事关人民群众的生命财产安全，一方面关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局，另一方面也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全面进步的需要。因此，建筑行业所有从业人员必须具备科学、严肃、细致的态度，在实际操作和管理中切实做到对建筑工程项目进行安全预防和控制。

　　参考文献：

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　　[3]杨志.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J].四川建材，2009，35(1).