厦门海关

厦门海关化解台湾“光电王国无尘室特殊部件”通关难题

2007年09月19日　　　　
日前，全球前三大平面显示器制造商之一的台湾友达光电在祖国大陆的第二个制造基地——友达（光电）厦门有限公司正式投入运营。随着友达的落户，与之配套的数十家上游企业也先期或即将来厦“跟进”设厂。与此同时，年产值近十亿元的台资明达光电、东元光电以及日本、美国等光电企业也已如“雁阵”般纷纷落户厦门。已成为全国唯一光电产业集群试验区的厦门，又向世界级的“光电模组王国”迈进了一步。厦门有何魅力？除了良好的区位优势和投资环境外，海关提供的优质服务也常被企业提及，友达公司保税课课长杨勇的话也许有一定的代表性：“厦门海关以需求为导向的订单式服务让我们投资厦门更有信心。”
　　“20个复杂问题半天一个会议解决”

　　投资总额1.5亿美元，全部建成后产值近500亿元人民币以上的友达光电（厦门）有限公司主要从事液晶面板后段模块制造、组装和销售，液晶显示屏产量目前居世界第二位。不过，刚到厦门的友达却曾遭遇“水土不服”，面临着几乎囊括海关几大业务门类的20个问题，亟待海关解决或需向海关咨询。这些问题若一个一个处理，需耗费大量的时间和人力物力。厦门海关得知此情况后，急企业所急，灵活地为其配备了一名“贴身顾问”——海关重点企业联络员小吴。小吴了解了友达的困难后，迅速协调组织海关相关部门，建议主管领导召开专题会议研究解决。结果仅半天时间，一揽子问题全解决了。这件事使刚和厦门海关打交道的友达公司对海关的务实高效留下了深刻印象。

　　杨勇告诉记者，在公司创建初期，厦门海关及时收集公司筹建时遇到的通关及设备减免税等方面的疑问和困难，定期约集各级相关职能部门领导与公司讨论、解决相关问题，并及时提供了切实可行的方式方法。他生动地把这种方便企业的做法形容为“订单式”服务，即只要企业提出合理需求，海关均给予受理并及时解决。联网监管模式是友达量产前遇到的一大难题，根据海关对企业分类管理规定，友达作为2006年初新注册企业，企业类别只能为B类，需开设银行保证金台帐，只能实行电子手册联网监管，但该模式对于加工贸易量大，进出口频繁，合同变更较多的友达来说，需经常往返于商务主管部门和海关办理合同的变更审批手续，无法适应企业的生产经营要求。厦门海关遂突破常规，向国家海关总署申请对友达按电子帐册模式监管，由于向总署准备的材料充分、理由有力，获得总署支持，使该司成为关区第一家B类企业适用加工贸易电子帐册监管的加工贸易企业。

　　“给配套企业提供配套服务”

　　友达公司实施“零库存”生产，要求其配套企业每4小时送一次货。而这些配套企业大多数是跟着友达新近落户厦门关区的，普遍存在注册时间不满2年、无法成为A类企业及无法实施电子帐册模式监管的问题。以深加工结转方式向友达公司供货的达运精密工业（厦门）有限公司就遇到了这个问题。配套企业的物流供应直接影响着友达的生产。为此，厦门海关向海关总署提交了个案特批的请示，使达运公司顺利实现了电子帐册监管模式。厦门富士电气有限公司根据友达光电公司要求，需要建立独立的车间、库房、电子帐册与友达光电公司配套，可是根据有关规定，一家加工贸易企业只能设立一本电子帐册，而之前该公司已经申请了一本电子帐册。这又是一个因友达光电的特殊需求产生的问题。厦门海关同样不等不靠，一边向总署积极申请特事特批，一边向企业提供替代措施，终于在企业产品正式供应友达光电前得到了总署同意增设一本电子帐册的批复。

　　“海关关员从漳州打车回厦门给企业办手续”

　　“友达公司一条生产线停产8分钟，损失就是上百万元人民币。海关的监管工作已成为企业供应链的重要一环，一掉或没跟上，企业的损失就很大。所幸，在厦门海关，没有碰到这样的问题。”杨勇很满意。

　　他给记者讲了个例子：“今年2月14日晚上，公司临时接到紧急通知，原计划3月中旬要出口韩国的一批液晶显示屏要求第二天就要出货，而相关的成品料号、单耗我们还未在海关备案，正常需要5个工作日才能完成，没办法，我试着2月15日上午给海关驻同安办事处打电话，该办主管科长立即进行协调，正在漳州出差的经办关员也赶紧从漳州打车过来，结果当日上午就完成了备案手续，下午3点机场海关就为我们办理了成品报关出口手续。当晚，货物准时送到了客户手中。”

　　目前，对友达通过海运进出口的货物，厦门海关已实行便捷通道管理，实现“接单、审核、放行”一体化作业。同时，在海关未接收到进口舱单电子数据的情况下，允许其进口货物报关单填报时“运输工具名称”及“提运单号”两栏目为空，事后补办舱单核销手续；允许其凭担保函先行验放货物，后补办全部报关及核销手续。针对该企业料件需在无尘室中开启和使用的特殊需求，海关查验关员直接监管货物到达其生产车间，再现场实施开箱查验，最大限度缩短企业通关流程。