西安建筑科技大学一土木工民建大三学生之诉求

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产能过剩是我国这几年来行业发展困扰最大的问题，企业为了能够加快化解产能纷纷采取了各种手段。甚至有些企业在产能过剩的积压下，造成了面临退出市场的威胁。尤其是上游钢铁业面临的产能过剩困扰更加严重，如今消能成为了企业发展的首要任务。　　徐匡迪介绍，钢铁产能过剩是很多发达国家在发展历程中都碰到过的棘手难题。结合美国、欧洲、日本等应对钢铁产能过剩的经验和教训，他对中国钢铁业解决此问题提出了以下建议：　　一是依据环保标准界定落后产能。他建议，钢铁调控应依据国家环保标准建立钢铁产能绿色认证评级和市场准入制度，不再将高炉和电炉容积、钢材品种、企业规模等作为淘汰落后的标准。二是在严格监管钢铁企业节能减排指标的基础上，根据排放的高低试点开征梯级环境税。三是调整财税体制。可考虑将环境税全部列为省级财政收入，强化省级政府淘汰落后产能的主体作用。四是建立钢铁产业转型基金调控产能。一方面，让先进产能企业重组享受补贴，鼓励先进产能企业兼并落后产能企业，进行市场化的减量重组；另一方面，让落后产能企业退出有保障，理顺这些企业的退出通道，在职工转岗培训、社会保障接续、助力产业转型等方面提供政策和经济支撑。