从两起事故看人防工程内部环境的重要性

摘要：两起事故的教训是极其深刻的。 人防工程内部环境是战时防空隐蔽和平时开发利用的必然要求。人防工程内部环境要迎接周边环境的挑战。人防工程内部环境十分重要。要强化维护管理， 要高度重视周边环境建设，要搞好整体气密，把人防工程内部环境建设好。

关键词：人防工程内部环境 重要性

1980年9 月21日，当我市2 名普查人员沿蔬菜公司人防工程竖井进入工事时，相继下堕掉入工事内。现场人员立即组织抢救，１人刚到井底即倒下。其余５人腰系绳子先后下去抢救，刚到井底即失去知觉，地面人员立即将他们提升上来送医院抢救脱险。最后２名普查人员和最先下去的１名抢救人员全部死亡，死者由市消防队用挠钩搭出。

1992年7 月7 日，我市“754 ”人防工程内发生了一起意外人身伤亡事故。烧伤２人，死亡１人。当天按计划在该工事第三密闭段竖井口刷油。刷油人员在旋梯下点燃气灯并上爬，至顶部将气灯往梯板搁放时，突然一团火向他们扑来，瞬间即灭，接着工事内一片漆黑，气味呛人。２名工人被气浪冲倒、烧伤，其中１名受伤较轻者忍痛将重伤同伴扶出洞口，找人将其送往医院抢救。接着又找来１名退休工人进入工事寻找，救助另１人，结果发现已在旋梯下死亡。

这两起事故给伤亡人员家属造成了很大的精神创伤，给我们人防部门造成了很大的经济损失和不良的社会影响，教训是极其沉痛的。事情虽然过去了很多年，但回顾起来还是那样令人痛心。人防工事建成后，即形成了其内部环境。由于这个内部环境受到很多因素的影响，它可能保持住原有的状态，也可能向更好的内部环境改变。但如果搞得不好，还可能向坏的方面转变。这两起事故就是因为人防工程内部环境遭到破坏造成的。分析原因，总结教训，可以看出人防工程内部环境十分重要。

1 人防工程内部环境是战时防空隐蔽和平时开发利用的必然要求

人所共知， 人防工程＋人防工程内部环境＋对工程科学合理地利用＝人防战备效益＋经济效益＋社会效益。人防工程内部环境是对工程科学合理地利用的重要基础。它是战时防空隐蔽的必然要求，也是平时开发利用的必然要求。

人防工程是为战时保护人民群众生命和财产安全而构筑和建造的。无论战时敌空袭多么疯狂， 无论次生灾害等情况多么复杂，人防工程内部环境都必须保持。否则就达不到防空隐蔽的作用， 甚至有害无益。这就需要我们在平时就要认真按照国家规定的质量标准和防护标准，把人防工程建设好， 为人防工程内部环境打下坚实的基础。

贯彻人防建设方针，就要把已建的人防工事最大限度的利用起来， 使其为经济建设和群众生活服务。然而，开发利用必须要有一个良好的人防工程内部环境，否则，就不会有人去开发，去利用。开发利用后，更要加强维护管理，保持这个内部环境。如果维护管理工作跟不上去，人防工程内部环境就不会好， 不但会影响开发利用，甚至会酿成事故。蔬菜公司人防工事原来有２个出入口， 在修建办公楼时堵死了一个斜井口。冬季工事内储存大白菜，白菜叶子未能及时清理。八月份下大雨时地道内灌满过水， 以致后来地道内有机物腐烂，细菌大量繁殖，消耗大量氧气，二氧化碳剧增。据省、市防疫部门当时测定， 工事内氧气只占0.6％，而二氧化碳高达18.8％，认定这3 个人是吸入了高浓度的二氧化碳，造成的“闪电式”死亡。如果不把斜井口堵死，工事就能自然通风。如果能及时排除工事内的积水和清除有机物， 就不存在有机物腐烂的问题，工事内氧气就不会那样少、二氧化碳就不会那样高。如果做到以上几点，就能保持人防工程内部环境，这起事故就可以避免。 因此，我们必须加强人防工程的维护管理。维护管理的目的，实际上就是保持人防工程内部环境。为此，应做好如下几点：

首先，要坚持依法行政。《人民防空法》是人防工事维护管理的强大法律武器，我们要认真履行法律赋予我们的神圣职责，尽心尽力地把人防工事维护管理好。要与破坏人防工事内部环境的人和事作坚决的斗争。要坚持依法建设人防，依法管理人防，坚持正确行使人防行政处罚权，对触犯《刑法》的要移送司法机关惩处，决不能心慈手软，姑息迁就。

第二，要建立健全并认真执行各种维护管理制度。一是检测制度。人防工事的空气质量受很多因素影响，必须定期和不定期地进行检测。根据需要和可能，区分不同情况采用不同的检测方法。对一般工事采用动物、蜡烛等方法进行观察。对需要准确测定气体成分及比例则采用气体分析仪、 瓦斯检定仪等进行具体的分析测定。当然如果有更轻便、更好操作、直读式的适合对人防工事内部环境进行检测的器材就更好。二是通风制度。无论采取自然通风方式，还是采取机械通风方式，都要经常通风。 对不经常进入的采取自然通风方式的工事，在人员进入以前，必须提前几天甚至十几天进行通风。通风要掌握一定的时机和标准。开发利用的人防工事，由于人员经常在里边工作，对空气质量要求较高，要使工事内的氧气保持在20 ％以上，二氧化碳保持在0.5％以下。未开发利用的人防工事的二氧化碳浓度要在2.5％以下，氧气应在17.5 ％以上。达不到上述标准的即应进行通风。三是严禁易燃易爆有毒以及放射性物品带入制度。 四是严禁随意封堵各种孔口制度。不论是出入口还是通风口都不能随意封堵。如果必须封堵， 则必须在适当位置另开新口，以保证通风效果。同时要严格履行报批手续。五是防火、防汛制度。装修材料以及各种设备、设施都要符合防火的要求。要加强用火用电的管理，消灭火灾隐患。要防止雨水倒灌，一旦工事内有了积水要及时排除。六是卫生清扫制度。要及时清除工事内的果皮、菜叶以及各种脏物杂物， 确保工事内清洁卫生和空气清新。七是设备维护保养制度。特别是通风、排风、排烟、供电、照明、消防等设备要经常检查，及时维修，定期保养，保证其经常处于良好状态和正常运转。通过坚持上述制度， 把保持人防工程内部环境工作落到实处。

第三、妥善处理与城市地下管网建设的关系。穿越人防工事的煤气、天然气、供热等地下管线的泄漏，将严重污染人防工事内部环境，甚至会带来灾难。因此，我们必须处理好人防工事与地下管网的关系。近几年，中央加大了对城市基础设施建设的投入，新建和改造地下管网项目很多，各种管线与人防工事相遇的情况经常发生。我们应多做工作，尽最大可能力求使其避让。在确实难以避让时， 建议公用事业部门采取在天然气、煤气、暖气、上下水等管线外层加封两层套管的技术措施，在内管破裂渗漏时，仍能保证管内气体、液体不向外溢泄。同时，应在套管处设置检测和查漏装置，以便及时发现，及时维修。我们的人防工事应在穿越管线的两侧各砌筑三层密闭隔墙，使管线与两侧人防工事彻底密闭隔绝起来， 形成间距为３米左右的两道防毒通道，既使出现管线破裂、渗漏，外边相应增加动静荷载的情况下，仍然能保证密闭隔绝。也可在穿越管线的两侧砌筑两道隔墙，间隔６米左右，用黄粘土或其它密实材料进行填充。

第四、适时报废和回填。工事的抗力和密闭性能降低也会影响人防工事的内部环境。因此， 对不够标准的工事要适时报废和回填。目前早期人防工事还有一定数量，凡没有利用价值的， 经严格评估和审批，均应及时报废。同时，一定要做好回填处理，不留任何隐患。否则，将影响相邻人防工程的内部环境。要制定报废标准，要建立报废回填准备金，逐年积累，以便回填时使用。

2 人防工程内部环境，要迎接周边环境的挑战

我们有些人防工事周边环境比较复杂，且在不断变化着。由于城市效应以及四季和昼夜的温度变化，直接影响到空气的水平流动和垂直稳定度。地面气体在其扩散特性的作用下， 会经过人防工事的各种孔口及其它不气密处进入到工事内。当有害气体进入工事并达到一定浓度时， 就会给人防工事及其内部人员带来威胁，增加了发生事故的危险性。1992年7 月7 日，我市“754”人防工事内发生的烧伤２人，死亡１人的一起意外人身伤亡事故就是这个原因。 根据四平师院分析测试中心当时取样分析认定：“出事井口工事顶部有甲烷气体，而工事底部及其它部位不会生成也没有甲烷气体， 甲烷气体来自工事竖井口附近的垃圾场，并从井口进入到工事内”。认为这是人们无法想象到的一起意外人身伤亡事故。 进入工事的仅是一个不大的垃圾场产生的甲烷气体，假如挥发出有害气体的是地面的一个大一点的化工厂、煤气站、加油站等，那后果又将如何呢？因此，我们必须十分重视人防工事的周边环境建设， 特别是工事的各种孔口的周围，一旦发现危险情况，要马上采取整改措施， 对一些对人防工事有较大影响的建设项目和经营项目要参与审批把关，使那些可能危及人防工事安全的建设项目， 远离人防工事或在工事的下风方向的一定距离以外建设。人防工事维护管理人员要经常巡视，及早发现情况，及早采取措施， 不能因为我们工作滞后和疏忽大意而埋下祸根。

3 人防工程内部环境要以工事整体气密为前提

我们的人防工事战时是防核、化、生武器的，因此其整体必须气密。这里既包括了防密门、密闭阀门、悬摆活门、进排风系统等的气密，也包括工事砌体或围岩的气密。 工事的整体气密也是战时防次生灾害和平时防核化事故的需要。工事整体气密了，当工事外部空气受了污染时， 我们把所有的孔口阀门全部关闭起来，有害气体或其他物质就不会进到工事内，从而保证工事内气体的清洁。 为了达到工事整体气密的要求，要严格按《人防战术技术要求》及相关的建筑规范进行工程设计施工和验收。 要把工事是否气密作为工程是否合格的一项重要内容。不合格的要采取补救措施，甚至返工重来，直到合格为止。 在城市基础设施建设中，如遇地下管线穿越人防工事时，应按前面所讲的方法搞好多层隔绝气密砌筑。当前， 一些大中型平战结合工程，由于考虑平时的使用方便，一些设备、设施没有完全安装和施工到位， 竣工后无法知道其整体是否气密。这样的工事应在制定平战功能转换方案时，将整体气密措施一并考虑进去。 对已经完工的部位和部分可以气密的必须气密，为工事的整体气密打下好的基础。 对平时周围可能发生的核化事故也应有一套应急密闭措施。对能够安装和施工到位的工事，可按 Ｐ（超压）＝Ａ(常数)Ｌ(送风量)/Ｂ( 系数)Ｗ(工事容积)的公式确定和绘制工事的密闭合格曲线，随着时间的推移和情况的变化，原来气密的工事也可能不气密了。因此，还要定期和不定期对工事进行送风量和超压测定，并绘制新的曲线。然后， 与原来绘制的本工程的密闭合格曲线相对照，如果新的曲线在合格曲线以下，就为不合格、不气密。 就要仔细查找漏气部位，采取相应措施使之密闭。

人防工程内部环境是战时防空隐蔽和平时开发利用的必然要求。 人防工程内部环境要迎接周边环境的挑战。人防工程内部环境十分重要。要强化对工程的维护管理，要重视工程的周边环境建设， 要搞好工程的整体气密，把人防工程的内部环境建设好。