施工现场的那些事：恒大地产陷违建风波 扬州项目被叫停！

施工现场

这边厢，营业额上半年达419.6亿元，位居全国地产商第一；

那边厢，敢于向国家法律叫板，明目张胆搞违建。

如不是记者亲闻目睹，很难相信这是恒大地产(03333.HK)的所作所为。

连日来，人民网记者多方求证得知，恒大地产在扬州开发的第一个项目，没有任何施工批文，竟敢顶风抢建，连续两次被叫停。




恒大态度曾非常强硬
日前，有知情人向人民网报料称：恒大地产集团在扬州的开山之作——恒大帝景，涉嫌非法占地，园区内在建项目均涉嫌未批先建，至今仍未获得合法用地批文。

8月27日，记者在扬州市三星路口处，找到了恒大帝景地产项目，从现场看除了零散的几个工人在看工地外，没有见到施工迹象，现场也没有见到任何施工批文的宣传牌。记者询问多名工人，工地为何不开工时，工人均不愿回答。从现场看，恒大帝景11号楼已经建成4层；1号楼和10号楼分别建成1层，其余各栋地基已经完工。

8月28日，扬州市规划局规划督察中心主任李锡民向人民网证实恒大帝景项目没有履行相关手续，更未获得《建设工程规划许可证》，其擅自开工行为，已经违法。随后与扬州市城管局对其联合查处。

当日，扬州市城管局副局长汤勇向人民网介绍了恒大帝景被查经过。早在今年4月份，该局在与该市规划局针对该市“三拆三整治”巡查期间发现，恒大地产旗下恒大帝景项目未经许可即擅自施工，违建面积达到8588平方米。

扬州市城市管理行政执法支队长姚军向人民网独家透露，今年4月18日，恒大帝景被第一次下达停工通知书认定其为违建，恒大帝景态度非常强硬，仍强行施工至5月份。

在姚军出示的两次停工通知书上均显示，“扬州恒大帝景在上方寺路以南进行违法建设的行为，违反《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》。”该执法队称：“但事实上，恒大帝景第一次接到停工通知书并未按规定停工，仍在抢建，直至5月20日再发停工通知书，同时强行断水断电，恒大帝景才停止违法施工行为。”




将要求其自行拆除
汤勇表示：“经市委市政府研究，将对恒大帝景的违法行为从严处理，并按步骤要求其自行拆除，等待查处。”不过汤勇还称恒大帝景的违建如果符合规划将不拆，并按违建面积工程造价的10%进行处罚，如果其违建不符合规划，将要求其自行全部拆除。

那么，恒大帝景的违建到底符不符合规划，工程造价又是多少？扬州市城管局表示正在估算，尚需等待时日，而该市规划局也表示此项工作正在进行当中。

至于处罚决定书何时下达，汤勇回复记者：“一般需要10到15天。”

恒大地产集团南京公司相关负责人告诉记者，该项目为恒大地产集团与扬州宏利泰仓储实业有限公司联合开发，但该项目的停工，将给恒大地产今年冲击千亿销售目标拖下后腿。原先抢建抢卖的计划搁浅，市场竞争力也因此弱化。

记者注意到，恒大帝景建设项目用地许可公示牌显示，该项目土地使用权人为扬州宏利泰仓储实业有限公司（扬州宏利泰【下称宏利泰】房地产开发有限公司）。其扬州市工商局工商资料显示，宏利泰由香港盛日控股有限公司及扬州锦程酒业有限公司合资组建，从事扬州市黄金坝路与三星路交叉口两侧的642号地块开发建设、经营管理、自有房产租赁服务。

记者从扬州市国土局获悉，扬州恒大帝景项目是去年年底获得的642号地块，总土地面积为105857平方米，为多层、小高层商住楼，该项目分为两个地块开发，分别位于三星路东、西两侧，计划两年之内竣工。





抢建是为回笼资金
记者多次尝试与宏利泰联系未果，不过，宏利泰工作人员将记者采访事宜已经通报了恒大地产南京公司方面。但对于恒大地产深陷违建漩涡，并遭城管局两次叫停的情况，南京公司未予回应。

几经周折，扬州市规划局、国土局、城管局还是向记者透露了恒大地产集团恒大帝景项目不能获得《工程建设规划许可证》的原由：土地出让金未能缴齐，恒大帝景的约定开工时间应为2013年7月份。而该项目土地出让金在强行停工前尚欠312918444.56元，也就自然不能获得相关手续的审批。

扬州市国土局一位不愿透露姓名的官员对此认为，恒大帝景项目一再拖欠土地出让金，极可能是资金链出了问题。但恒大地产集团南京公司对此并不认同，该地产南京相关负责人称恒大帝景系恒大地产与宏利泰合作开发，土地出让金应该由宏利泰缴纳。

当记者谈及恒大地产集团如何与宏利泰合作，并请其出示相关合作协议时，该负责人以公司机密不便公开婉言拒绝。

然而令人蹊跷的是，此前扬州市城管局及国土局、规划局称其土地出让金未缴完，但8月30日，扬州市国土局财务处却又拿出一张没有盖国土局公章的恒大帝景项目土地出让金缴纳情况明细表，称全部上缴市财政。该表显示，该地块总出让金为414430155元，但在停工后的5月31日、7月12日分别分两次缴清余款，记者联系扬州市财政局核实未果。

江苏省委党校盛华根教授对此认为，不管因为什么原因，在没有获得主管部门许可的情况下，擅自开工就是违建，属于违法行为，是典型的未批先建。而作为公众企业的上市公司更应遵守相关法律法规，否则对其形象影响很大，也很难给股民一个交待。显然，一些地产公司的上述行为是为争取市场份额，早建早卖，有利于回笼资金，但有失市场公平竞争。

盛华根还认为，在法制健全的当今社会，一些房产开发商先上车后买票、顶风而为之的行为是行不通的，而上市公司更应该有高度的社会责任感和法制意识，自觉维护市场游戏规则，不能因为资金链短缺或相关手续时间申办漫长就将项目强行上马。




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