《地规》P20，冻胀环境那个 “注” 的内容如何理解？

1，城市市区人口20~50万，按城市近郊取值-----------表示即使是市区也按照近郊取值？
2, 50~100万，只计入市区影响-------------------------表示即使是郊区 也按照市区取值？
3，大于100万，除了计入市区影响外，尚应考虑5KM内的郊区近郊影响---------------如何理解？