领证是否要交照片？

贵州、云南、吉林、内蒙古、合肥、济南等地已开始办理证书，
可是为什么有的地方要交照片（一寸or两寸），而有的地方不需要交照片或者直接拿证？
上海市是怎么领证的，要交照片吗？可是未收到相关通知~