中国光伏市场终获启动 并网、电价问题将凸显

中国年内新增光伏发电装机容量将超过100万千瓦——中国可再生能源学会副理事长孟宪淦日前向媒体的表态，预示着中国光伏市场终获启动。 　　但同时，尽管目前中国光伏发电市场已经启动，未来将有很大发展；但毕竟光伏发电市场尚处于“幼年”，在装机规模和应用市场上远不及同属新能源的核电与风电，因此未来发展壮大后，难免与今天的风电一样遭遇并网难、电价高以及核心技术受掣肘等一系列困扰。
　　 核心部件仍需进口
　　“原材料依赖外国进口、产品依赖外国市场”，这一“两头在外”的困境令中国光伏发电行业承受了多年的煎熬。尽管有出口顺畅的得意，但也有市场冷淡的困窘，依赖国外终究不是长久之策。
　　然而，经过近几年的发展，中国光伏产业“两头在外”的状况已得到根本改观。阿特斯太阳能光电有限公司（CSIQ.NASDAQ，下称“阿特斯阳光电力”）CEO瞿晓铧认为，光伏产业的原材料多晶硅已转移至国内，预计有超过国内需求一半的原材料将由国内生产，而且大量产能会陆续释放。
　　在瞿晓铧看来，中国的光伏产业链已非常完备，从多晶硅原料到光伏系统安装，以及玻璃板、封膜等配件，中国都已占据世界优势。因此，中国无疑将成为多晶硅的主要供应地。
　　同时，随着国内光伏市场的启动，中国对外国市场的依赖也将逐步减弱。
　　然而，中投顾问能源行业首席研究员姜谦则告诉记者，由于科技水平制约，中国至今尚无法自主生产太阳能光伏产业的核心器件——高纯度多晶硅，只能依靠进口，使产业链的上游这一头也在外。面对国外传统七大厂商为首的晶体硅材料供应商，中国议价能力很低。这种现状又导致了我国光伏产业成本居高不下。
　　因此，即使解决了原料与市场的问题，核心技术的缺失仍使中国无法摆脱对国外的依赖。而且，随着未来国内市场规模的日益扩大，这一问题将更加凸显。
　 　并网、电价问题或将凸显
　　随着国内光伏市场的启动与规模的逐渐扩大，与风电相同的并网难问题也同样会显露。
　　尽管政策规定，电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内，可再生能源并网发电项目的上网电量。而事实上，光伏发电也存在并网难问题。
　　国家电网公司能源研究院副总经济师白建华向本报表示，目前宁夏等地的光伏发电装机规模增长迅速，国家电网采取与风电相同的并网方法，即与当地火电打捆输送。但令白建华头疼的是，光伏发电的电流比风电更加不稳定，“云彩时隐时现，阳光也是时有时无，非常不稳定，存在很大的并网难度。”白建华告诉记者。
　　江西电力公司高级工程师彭莉萍也表示，太阳能光伏发电属于调节能力差的能源，昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响，由于光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力，它的接入对电网接纳能力提出了更高要求。
　　另一方面，光伏电站的建设也与电网建设规划脱节。白建华告诉本报，前些年风电快速发展时，各地在上风电项目时只考虑当地的资源情况，而没有关注消纳市场，使得风电建设缺乏与电网建设的协调。有些地方即使接进了电网，也出现了有电送不出去的尴尬局面。
　　然而，今天的光伏发电很不幸地上演了“昨日重现”。白建华表示，光伏产业发展太快，而与电网的互动和协调又很不够，使得新增负荷很不清晰，导致电网的规划和建设处于非常被动的局面。
　　光伏发电将面临的另一大问题是上网电价的问题。同样与风电惊人相似的是，光伏发电也是在众多央企争相压价、跑马圈地的喧嚣中发展起来的，每次竞标胜出者的开价之低总令同行们倒抽口凉气。
　　孟宪淦告诉本报，如果上网电价能反映出合理成本加合理利润，则投资者必然踊跃；但如果利润很低，愿意以赔本的代价换来入场券的央企们也无法做到持久。
　　“价格太低，国有企业拥有特殊的资源可以做，但民营企业不行。”尚德电力董事长兼CEO施正荣称，虽然低价竞标280MW的光伏项目可能是表面亏，深层次获利，但“民营企业没有这样的获利能力”。
　　据了解，目前随着欧洲光伏发电市场的复苏，中国光伏发电业界除机会外也感到巨大压力。意大利政府目前已经通过法案，从2017年开始将不再对光伏发电予以财政补贴，届时光伏发电将完全能够按照市场机制来平价上网，与火力发电等企业竞争。同样，德国2010年的光伏发电装机即新增1800万千瓦，而去年全球新增的光伏发电装机也仅有4000万千瓦。
　　“意大利的做法也给中国提出了很紧迫的任务，因为只剩下6年了，”孟宪淦说，“作为一个光伏制造大国来说，只做不用的状况不能再延续下去了。”
　 　难逃“风电第二”的命运？
　　尽管光伏发电进入发展快车道，但导致当年风电盛极而衰的一系列问题，在今天光伏发电的起步之初，就已经开始显露出了苗头。光伏发电是否会像风力发电一样，在经历一段高速发展滞后就掉头直下，迅速转衰？
　　孟宪淦表示，风电去年并网的装机容量是3108万千瓦，而光伏发电并网才20多万千瓦，规模相差太远，很多问题要在上规模后才能显露出来，市场启动后这些问题都会碰到，因此要未雨绸缪。
　　中国电监会统计数字显示，2010年，水电发电量为4013亿度，占总发电量的19.5%；核电发电量为768亿度，占总量的1.8%；风电发了481亿度电，占总量的0.99%；而太阳能发电量则只有7216万度，占总发电量的六万分之一。
　　而去年水电的平均上网电价为0.247元/度，核电为0.43元/度，风电为0.46元/度，而光伏发电平均上网电价则为1.17元/度。对比之下，光伏发电价格高、规模小的劣势显而易见。
　　因此，他指出，尽管目前光伏发电正在复制风电当年的种种失误，但目前国内光伏发电市场虽然启动，大规模应用毕竟尚未展开，因此急需提前布局，为光伏发电实现并网铺路。