求教，关于行政类办公楼的大会议室的设置！

在做一个村委办公楼的方案，5层，不设电梯，除去每层必要的功能布局大会议室占一层，大会议室是人流最多的地方考虑着火容易安全疏散问题，又考虑到不影响楼上办公，所以把大会议室设在了2层，以上为办公室，一层为活动中心。然后领导说要把大会议室放在顶层，没说理由，我想请教各位设在哪里最合适？