管网平差事故压力如何确定

在做管网平差的时候，规范只是说事故水量必须满足正常情况下的70%水量，但是没有提最不利点水压需满足多少，请问有哪位大侠知道，是不是也是按正常工况下的28m来控制？但经验发现如果按28m控制的话，和正常情况下相比，需要提高水厂压力很多，这样很不经济。