环保部拟暂缓审批成兰铁路环评 因噪声影响突出等问题

　　12月17日，环保部公示称，因“自然保护区内环境影响论证不充分、措施不到位，线路与其他铁路包夹居住用地、噪声影响突出，公众参与代表性不足”，拟暂缓审批新建铁路成都至兰州线成都至川主寺（黄胜关）段工程设计变更的建设项目(简称“成兰铁路某段项目”)。

　　据《经济参考报》报道，该段项目的铁路将穿越包括大熊猫、川金丝猴等国家一级保护动物的8个自然保护区。2011年2月，有关方面已举行了新建成兰铁路(阿坝州段)开工誓师大会，动工标段包括此次环评被暂缓的川主寺至黄胜关段。国内某大型铁路项目一位指挥长分析道，铁路一旦开工，机械调运、施工人员等各种费用在所难免，如果战线拉得太长，一旦环评被叫停，“对建设方的影响还是挺大的”。

　　国家《自然保护区条例》规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。

　　而根据环保部的审批意见，“噪声影响突出”是该项目被暂缓审批环评的重要原因。项目环境影响报告书称，“本工程正线和联络线线位，与既有宝成线和在建成绵乐客专线位共同对广汉市经济开发区规划居住用地构成包夹，噪声影响突出。”

　　为解决噪声污染问题，该项目计划拆迁距外轨中心线30米以内的473户居民、高川敬老院、岷江乡小学和佳佳幼儿园，同时设置多处声屏障和隔音墙。

　　据前述经济参考报报道，成兰铁路某段项目项目的建设单位为成兰铁路有限责任公司，工程总投资约235亿元。中国中铁、中交建等两大上市公司中标了该项目的工程合约。
环保部：噪声影响工作效率，引起身体不适

　　卫生部规定的《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》，将工作场所噪声职业接触限值为85分贝。

　　1988年施行的《机场周围飞机噪声环境标准》规定，对于特别需要安宁的住宅区和居住、文教区，这些区域的噪音均不得超过70分贝。

　　根据环保部的《铁路边界噪声限值及其测量方法》，铁路边界（铁路边界系指距铁路外轨轨道中心线30m处）的噪声限值为70分贝。

　　据环保部公布的环境公报介绍，噪声使工作效率降低，超过85分贝的噪声会使人感到心烦意乱而无法正常地工作。此外，强噪声可引起耳部的不适，如耳鸣、耳痛、听力损伤等，超过115分贝的噪声还会造成耳聋。据统计，在80分贝以上噪音环境中生活，耳聋者可达50％。

　　在日常生活中，机场、铁路附近的居民比较容易受到噪声影响。

　　据《南方都市报》12月19日报道，广州白云国际机场的噪声已经影响周边居民8年时间，但受影响居民的搬迁工作一直停滞不前。12月18日，广州市委书记万庆良对此表示：“尽管付出巨大努力，不一定能解决问题。”

　　2009年，当地已制定搬迁方案，但由于用地问题，至今未能施行。今年3月，广州市建设局表示，先解决搬迁噪声85分贝以上的村庄，后搬迁噪音75-85分贝以内的。5月，广州市环保局公布的《广州市2012年噪声污染防治重点工作》称：“今年制定白云机场附近受噪声影响的居民搬迁计划。对受飞机噪声影响预测超过85分贝的单位及居民点，制定安置规划。”85分贝噪声区涉及白云区、花都区8个村庄，总共4921户、11715人，土地3098亩。