黑龙江省水污染防治情况

一、认真贯彻落实《水污染防治法》规定的有关制度

（一）各级政府高度重视水污染防治工作，并将其纳入政府综合决策考核体系。在每年的市长环境目标责任制和城市综合整治定量考核中，都将水污染防治工作作为一项重要的考核内容纳入考核指标中，包括工业废水处理达标率、水污染防治的工程项目、生活饮用水水源地的保护、水污染物总量控制等指标。2003 年又将COD 总量指标、集中式饮用水水源地水质达标率纳入了省委组织的“市（地）主要责任指标”考核体系中，有力地促进了水污染防治工作的有效开展。

（二）实施污染物总量控制。根据国家确定的污染物目标总量，进行了严格的管理。在总量分配上，本着实事求是、严格掌握、合理分配等原则，确保总量目标的落实，达到了以管促治，削减污染物总量的目的。2004 年的主要污染物COD 的总排放量比2000 年减少了1 万吨，其中工业减少了4.1 万吨，生活增加了3.1 万吨，基本完成了国家下达的总量计划，主要水污染物排放量得到了有效控制。对重点企业的水污染物排放进行核定，限定其排放总量。如哈尔滨市制药总厂，每年投入7000 多万元用于企业污水处理厂运行，现在其处理后出水水质小于250mg/l，是全国排水水质最好的原料药生产企业。

（三）完成地表水环境功能区划和水环境容量测算。我省依据《中华人民共和国水污染防治法》的要求，1996 年开始，对松花江流域环境功能区进行划分，1999 年颁布了“黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准”的地方标准。2004 又开始对全省主要河流和湖泊进行水环境容量的测算工作，现已完成测算并通过了国家环保总局和国家环境规划院的技术验收，报国家待批，为下一步全面实施容量总量管理和实行排污许可证制度打下了基础。
二、加强流域水污染防治

（一）实施“1231”工程，制定松花江水污染防治规划，重点治理松花江污染。“1231”工程是我省“十五”期间对重点流域、重点区域采取的综合性环境保护措施，进行重点污染保护和治理，水污染防治和流域水体治理是其中重要工作内容之一。还组织编制完成了镜泊湖、兴凯湖环境保护规划并已由省政府批准实施。镜泊湖已建成了集中污水处理设施5 处，新增日处理能力500 吨，容纳了55 个排污单位的废水，已连续两年无富营养化现象发生。并且进一步加强了对兴凯湖旅游的监督管理，有效地控制了人为污染和破坏。我省组织编制了《松花江流域（黑龙江省境内）水污染综合防治规划》，现已上报国家待批。规划筛选确定了50 个城市污水处理项目总规模日处理污水383万吨，全部项目完成后，可削减COD 排放量45.29 万吨。届时松花江流域的水质将得到改善。

（二）积极推进城市污水处理厂的建设。随着工业污染防治工作的不断加强和城市建设的快速发展，生活废水的污染越来越突出，污染物的排放总量在不断增加。近几年来，按照松花江污染防治规划，加快了城镇污水集中处理设施的建设步伐，我省采取引进外资、争取政府拨款、大企业投资等渠道建设了一些城市污水处理厂。目前已建成哈尔滨市文昌污水厂16.25 万吨/日，大庆市东城区5 万吨/日、牡丹江市10 万吨/日、齐齐哈尔市10 万吨/日等污水处理厂，总处理能力为48.15万吨/日，一定程度上缓解了松花江的污染压力。
三、严把审批关，严厉查处违法排污企业

（一）依法开展限期治理。1999 年省政府下发了《关于对我省中省直重点环境污染企业实行限期治理的通知》，要求全省54 家重点不达标的工业污染源都要在2000 年底前实现达标排放。2004年全省共完成930 个限期治理项目。通过限期治理有效推进了污染物排放不达标和超总量指标的污染源的治理工作。

（二）加强对新建项目的管理，坚决控制新污染源。各级环保部门严格按照“三同时”有关规定，加强各类建设项目审批和验收。近三年来，全省共否决不符合产业政策、选址不合理项目500多个。

（三）加大对违法企业的检查监管。按照国家六部委通知要求，我省开展了“清理整顿不法排污企业环保行动”，全省共出动执法人员19622 人次，检查企业6854 家，立案企业1029 家，结案662 家。加大产业结构调整力度，坚决淘汰污染严重、不符合国家产业政策的落后的生产工艺及设备，严查“十五小”和“新五小”企业，对效益差，污染严重，没有治理价值的企业实施关停，目前全省共关停1055 家企业。

（四）枯水期污染防治。针对我省枯水期水体污染较重的特点，每年组织全省开展枯水期水质保护专项行动，加大对排污企业的监管力度，严防水污染事故发生。