注册规划师管理工作访谈

通过几年的努力，我国已形成了一支上万人的注册城市规划师队伍，为在城市规划行业全面实施执业制度奠定了一定的基础。2006年度的注册城市规划师考试工作正在紧张地准备落实之中，不少读者很关心有关注册城市规划师制度及考试的情况，为此，本刊记者专门采访了建设部执业资格注册中心注册城市规划师管理办公室的负责人，该负责人介绍了这方面的情况。

记者：请您介绍一下我国实施注册城市规划师制度的基本情况。
负责人：城市规划执业资格制度是建设部多项执业资格制度中的一项。城市规划执业资格证书和注册制度的建立既是我国人事制度改革的要求，也是改革和完善我国城市规划体制、提高城市规划工作质量和水平的一个重要方面。对于我国城市规划事业的发展具有深远的影响和重大意义。
自1999年开始，人事部、建设部陆续颁布了《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》等一系列政策性文件，初步形成了城市规划执业制度框架，在法律上奠定了基础。人事部将城市规划执业制度纳入专业技术人员执业资格制度的统一规划，作为全国已建立的29项执业制度之一，使这项工作逐步进入实施阶段。

记者：注册城市规划师的具体管理机构是什么？
负责人：建设部2000年1月在原“注册城市规划执业制度筹备组”的基础上批准成立了“全国城市规划执业制度管理委员会”（简称管委会），作为领导和协调机构，负责研究处理和协调在建立注册规划师制度过程中的一些重大问题。同年3月底，部党组为了加强管委会的办事机构，提高工作效率，决定将注册城市规划师执业制度实施中的申报、审查、考试和注册等有关具体工作交由建设部执业资格注册中心（简称注册中心）承担。注册中心随即设立了注册城市规划师管理办公室（简称规划办），同时也作为管委会的办公室，负责具体实施各项工作。

记者：自从这项制度实施以来，各地参加考试的情况如何？
负责人：按照规定，除少数特许人员外，其他人员必须经过考试才能获得注册城市规划师执业资格证书。为了保证考试工作的顺利开展，管委会成立了考试专家组，25名专家组成员来自全国各地规划设计、管理机构及院校长期从事规划编制、管理及规划教学工作岗位。在建设部和人事部的共同领导下，注册城市规划师执业资格考试于2000年正式启动。几年来，在各省、自治区、直辖市相关单位的积极配合、大力协助下，组织完成了特许、认定以及6次资格考试。自2000年始，特许通过148人，考核认定通过1118人，全国统一的资格考试通过9366人，截至到2005年底，全国合计10632人已取得了注册城市规划师执业资格证书。

记者：考试之后要进行注册登记，请问目前的注册登记情况如何？
负责人：从2002年始，注册中心花了一年半时间，组织研究开发了从个人信息录入到省级管理版以及中心管理版的一整套注册登记管理软件。根据《行政许可法》的精神，按照建设部关于注册城市规划师注册登记实施行政许可审批事项的通知要求，规划办配合部规划司，通过建立的注册城市规划师注册登记计算机管理系统，顺利完成了全国注册城市规划师首次注册登记申报审核工作。截止到2005年底，共受理各地申报注册登记材料9318份。建设部于2006年1月12日在建设部网站上对拟通过的人员进行了公示。经建设部批准，首批通过人员共计9140人，其中注册6722人，登记2418人。每位通过人员都对应有一个注册登记证书号码和永久性的档案编号。所有注册登记通过人员已于2006年3月14日在建设部网站公告。目前，规划办正陆续向各省发放注册城市规划师注册登记证书，并准备下步的申报审理工作。

记者：注册登记之后还需要参加继续教育吗？
负责人：需要，这是注册制度很重要的工作内容。根据建设部颁发的“关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告”（第278号公告）和建设部颁发的《注册城市规划师注册登记办法》（建规[2003]47号）第六条要求以及国家关于专业技术人员继续教育的有关文件精神，管委会于2006年3月28日发布了《注册城市规划师继续教育实施办法（暂行）》，注册城市规划师的继续教育工作正式启动。目前，各项具体工作正在逐步落实。

记者：我国的城市规划执业制度与国际如何接轨？
负责人：为推动我国城市规划执业制度，借鉴国外经验，与国际接轨，2000年10月，管委会邀请了美国持证规划师学会主席、香港规划师学会和香港规划师注册管理局主席等，对2000年度我国首次规划执业资格考试进行了观摩并与相关部门进行座谈。
2002年10月，管委会在北京举办了“城市规划国际研讨会”，邀请了美国、加拿大、欧盟及我国香港地区相关城市规划管理组织代表参加了会议，并分别就本国和本地区城市规划执业制度管理情况作了介绍。
此外，管委会与香港规划师学会经过近三年的磋商，于2005年5月24日在北京正式签署了《内地注册城市规划师与香港规划师学会会员资格互认协议》。根据这个协议，同年10月、11月，两会在深圳组织和完成了首次内地与香港注册规划师的互认考核工作。首次参加互认考试的香港规划学会会员共25人，内地注册城市规划师共17人。通过考核考试，香港14人，内地13人成为首批通过互认考试的人员，目前通过人员正在办理相关手续，同时，正在着手第二批的互认准备工作。

记者：谢谢您接受我们的访问，我们刊物希望今后还能够更多地了解更具体的情况，以满足读者的需求。
负责人：我们很愿意通过《城市规划》杂志加强与城市规划行业的沟通，你们已经在注册规划师的职业道德等方面做了不少很有意义的工作，希望大家共同推进城市规划执业制度向纵深发展。