因河制宜 实现人与河流和谐相处

河流是不同的，每一条河流都有其具体情况和特点，全面推进人与河流和谐相处，应该根据每条河流的实际情况和特点，确定人与河流和谐相处的关键点与和谐点，有的放矢地采取措施。据统计，我国目前有各种河流数千条，每条河流都是既具有个性，又具有共性，是共性与个性的辩证统一体。在这里，笔者仅根据矛盾普遍性与特殊性关系的原理，以及对一些主要河流水沙资源等基本状况的了解，对几类河流进行简要列举，以探询在走向人与河流和谐相处的道路上如何做到因河制宜，主要应该解决哪些问题，采取什么样的措施等。

水资源比较丰富的河流

对于水资源比较丰富的河流，如何利用、开发、管理、保护好水资源始终是实现人与河流和谐相处的主题。应该指出的是，随着经济社会人口的发展变化，随着自然环境和社会环境的变化以及河流出现的新情况、新问题，人们也会对河流提出新的需求。根据人与河流和谐相处、发展可持续水利新理念的要求，目前，实现人与河流和谐相处的关键在于正确处理水资源开发利用与水资源管理保护的关系，使河流水资源既能满足当代人的需求，又不对后代人的需求构成危害。我们应该在重视防治水害的同时，更加重视具有生态价值的水环境保护和水污染防治，确保供水安全。

为了实现人与河流和谐相处，水资源比较丰富的河流在水资源开发利用方面应该重点把握好四个统筹：一是要统筹生活、生产、生态用水，优先考虑生活用水，尽量满足生产用水，切实保障生态用水。生态需水是维护河流健康的基础，是开发利用水资源的前提，也是实现人与河流和谐相处的基础，应该合理确定流域生态需水量与河道生态基流。二是要统筹流域内用水和跨流域调水。为了补充资源性缺水地区水资源的不足，人们往往会在水资源比较充沛的流域进行调水。但是，这些流域的水资源也并非是取之不尽、用之不竭的，跨流域调水要综合考虑流域内经济社会发展用水需求，统筹思考各种要素。三是要统筹解决水质性缺水与工程性缺水，分别采取法律、经济、行政和技术等多种手段重点加以解决，要加强突发污染事件监控能力建设，增强应急处理能力，保证人们生活用水安全，避免出现守着河水无水喝的局面。四是要统筹节约与配置，以用水定额控制为基本手段，工程措施与市场机制相结合，优化水资源配置，促进全社会建立节约用水的生产和消费模式，提高水资源的利用效率和效益。

进一步说，水资源比较丰富的河流实现人与河流和谐相处的核心内容是科学安排洪水出路，保障防洪安全；科学配置水资源，确保生活用水安全和生态环境用水，促进河流生态系统的健康发展；严格防治污染，实行排污总量控制；推进节水型社会建设，提高水资源的利用效率和效益，真正实现水资源的可持续利用。