谁为污水处理埋单?

编者按：污水处理与市民生活息息相关，在市场经济条件下，作为一项公用事业的淄博污水处理却与发展不相适应。为使城市污水处理更加顺畅，淄博物价部门决定 1月 24日在劳动大厦举行调整城市污水处理费征收标准价格听证会。近日，我们分别对物价、环保、污水处理厂、自来水公司等单位进行了采访，让我们大家一起走近污水处理。

资金不足，污水恶性循环

淄博市污水处理公司作为一项公益事业，当年的建设从立项投资、设备技术引进的日常运行，全由政府出面协调解决。而据有关资料表明，污水处理公司从 1992年投产运行至今 10年来，突出的难题就是一个“钱”字。淄博的污水处理大体经历两个阶段：一是经费协调解决，正常运行达标排放。从 1992年投产运行至 1997年是淄博市城市污水处理的“黄金”时代，虽运行经费不甚充足，但由市政府出面协调，每年运行费中的 600万元电费从地方电力基金中抵扣，污水处理得以正常运行，基本实现达标排放；二是基本运行而难以达标排放。 1997年底淄博市取消电力基金，污水处理公司的运行电费直接上缴，再加上因种种原因，运行经费未能满足需要，使部分污水处理工艺被迫停用，又因污水进水水质超标，设备维护艰难而难达标排放。

城市污水处理作为环境保护的重要组成部分，一旦脱节造成的后果不堪设想。有关专家告诉记者，因多年经费不足导致的后果正在扩张，在去年省政府每月进行的水质例行检查中，淄博市污水处理公司多次不达标，连吃省政府“黄牌”；已运行 10年且经费不足而“超期服役”和“带病运转”的工程设备，早已不具先进性，目前已是“老牛破车”，难负净水重任。

谁为城市污水处理埋单

淄博市污水处理公司因经费不足而步履维艰的经历，在全国众多城市污水处理公司中并非罕见。城市污水处理厂是消除污染、为民造福的行业，也是消耗较大的行业，仅以每天处理 25万吨污水的处理厂计算，每年需要的运行经费达几千万元，全由政府负担显然已不可能。在市场经济条件下，谁又该为城市污水处理埋单？

据有关人士介绍，在市场经济条件下，城市污水处理已不再是由政府“包揽”的行业。国家三部门于 2002年 9月出台的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》明确提出：推进城市污水、垃圾处理产业化的方向，形成开放式、竞争性的建设运营格局，这无疑是政府对城市污水处理行业的一次“断奶”。城市污水处理的体制改革，在淄博虽初作尝试，但适应市场化的“准确到位”仍需时日。同时，作为经营主体，污水处理公司理应开阔思路，如污泥资源化、再生水回用等。

体制变化的同时，资金来源成为了另一问题。据了解，政府今后的环境基础投资主要用于污水管网和垃圾收运设施的建设。今后新建城市污水、垃圾处理设施，主要是鼓励社会投资主体采用 BOT的特许经营方式投资建市或与政府授权的企业合资建设。并明确规定立即开征污水和垃圾处理费，专款用作补偿城市污水处理厂的运营成本和合理的投资回报。