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行政手段效果有限,节能降耗需借助市场机制中国设定的节能目标是未来五年单位GDP能耗下降20%。这个雄心壮志有可能实现吗?简而言之,不会。除非采用能源市场定价政策,而这种政策转变的可能性并不大。问题的根本在于,当前中国经济增长所处的阶段决定了能源密集度必然会上升。从1980—2002年,中国每创造1元GDP所消耗的能源缩减了2/3。而从2002—2005年,单位GDP能耗上升了10%。这是为什么? 一个重要原因就是在上世纪80年代和90年代,中国经济的重心从计划经济时代低效率的重工业投资转向能源密集度相对较低的轻工业。在此阶段,经济结构的改变导致能源密集度随之降低。而在今天的中国,日趋多样化的工业生产形成了旺盛的投入品需求,而建筑原材料需求的增长也很迅猛。这两方面的需求推动了重工业的大规模投资,而冶金、炼油和化工业的投资规模尤其庞大。
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