保障房建设分配环节备受关注

保障房的问题在近几年备受关注的程度越来越高，而在近一段时间里被人们关注最多的就是十八的召开，而在随着十八大的胜利召开，“保障性住房建设”首次写入党代会报告，标志着其作为重大民生问题，将继续成为中央未来政策的重要着力点。中国的住房问题堪称世界性难题，也是我国人民群众解决温饱问题后最关心的问题。2007年，国务院颁布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，首次明确提出建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理，由此，建广厦千万间使“居者有其屋”明确成为政府工作范畴，随后五年里保障房建设牵动全民，中外聚焦，虽有也出现不少问题，但建设脚步始终稳健。

　　保障房演绎住房蝶变

　　改革开放30年来，中国经济始终保持高速增长，但社会保障制度发展一直相对滞后，老百姓的住房问题亟待解决。因此，我国1994年提出住房制度改革，旧的住房分配格局彻底打破，新型制度框架逐步建立，保障房建设“从无到有”，如今已成为住宅安居工程的重中之重。

　　1991年，国务院下发《关于全面推进城镇住房制度改革意见》，首次提出建设保障性住房概念;1998年，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革加快住宅建设的通知》，首次初步确立以经济适用房为主的多层次住房供应体系;2007年，国务院颁布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，首次明确提出建立和健全廉租房保障，规范和改进经适房管理。

　　2010年当年开工建设590万套保障房，2011年两会期间，发改委透露，“未来五年要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。”

　　在明确了开工量后，保障房建设进入加速期。保障性住房的概念向经适房和廉租房之外扩围，推动棚户区改造与公租房建设，各地地方政府着手汇总现有本级政府出台的各项通知，进行保障性安居工程的地方立法。

　　2011年全国开工建设保障性住房和棚户区改造 福州二手房住房1000万套，比上年增长70%。最新数据显示，2012年1至8月份，全国城镇保障性安居工程新开工650万套，开工率为87%，基本建成住房420万套，完成投资8200亿元。