北京市建设行业“十一五”人才队伍建设规划

目 录

　　前言

　　一、“十五”人才队伍建设状况

　　(一)“十五”期间人才队伍建设取得的成效

　　(二)“十五”人才队伍建设存在的主要问题

　　二、“十一五”人才队伍建设面临的形势

　　三、“十一五”人才队伍建设的指导思想和工作目标

　　(一)指导思想

　　(二)工作目标

　　四、“十一五”人才队伍建设的主要任务

　　五、落实“十一五”人才规划的措施与保证

　　前言

　　“十一五”时期，是北京市实施“新北京、新奥运”发展战略的关键时期，是北京建设行业在本世纪前20年发展的重要战略机遇期，是实现行业持续健康发展的关键阶段。



北京建设行业的不断发展对建设人才工作提出了更新、更高的要求。为切实提高行业从业人员的整体素质，保证行业人才工作健康发展，特制定本规划。

　　一、编制依据

　　1.中共中央十六大和相关人才队伍建设的政策文件

　　2.《国务院关于大力发展职业教育的决定》

　　3.《北京城市总体规划(2004年—2020年)》

　　4.《北京市人民政府关于大力发展职业教育的决定》

　　5.《北京市“十一五”时期建筑业发展规划》

　　6.《北京市“十一五”时期人才规划》

　　7.《北京市“十一五”时期教育发展规划》

　　二、规划范围

　　北京市行政区域范围内

　　三、规划时限

　　2006年至2010年

　　一、“十五”人才队伍建设状况

　　“十五”期间，北京市建设行业在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，树立和落实科学的人才观，紧紧抓住人才市场配置、人才培养、使用机制和人才环境建设等重要环节，加大人力资源开发的力度，从提升队伍素质入手，提高行业在国内外市场的整体竞争力，较好地完成了人才队伍建设任务。

　　(一)“十五”期间人才队伍建设取得的成效

　　“十五”期间建设行业人才工作呈现以下特点：

　　1.人才总量稳步增长

　　行业人才资源总量和相对占有量有所增长。在市区(县)两级建设行政主管部门的共同努力下，行业的人才总量实现了稳步增长，质量得到提升。目前，全市建设行业共有院士6名，有突出贡献的专家和享受国务院特殊津贴的专家50多名；在岗职工中，专业技术管理人员为118167人，占在岗职工总数的24.8%；拥有高、中、初级职称人员分别占职工总数的2%、8.1%、12.1%，已形成具有较高素质的工程技术和管理人才队伍。

　　2.人才教育培训体系日趋完善

　　目前为建设行业服务的教育培训机构有40个，技能培训机构36个，鉴定机构19个，已初步形成了上下贯通、横向协调的多层次、多学科、多形式、多渠道的教育培训网络，行业教育资源正在逐步得到整合并发挥作用，为开展建设人才教育培训工作提供了组织保证。

　　3.人才培养工作成效明显

　　行业党政人才培训制度初步形成，党政人才队伍结构不断优化。行政事业单位人才总体情况较好，呈现出人才队伍知识化、专业化、年轻化的特点。

　　行业专业技术人才队伍规模进一步扩大，人才质量有所改善。取得安全生产考核合格证书人员达8.1万(见表1)，行业原关键岗位(现保留考核的岗位)考核发证人数为17.7万多人(见表2)，参加过专业管理知识考核的各类专业技术人员达40万人次。专业技术人员中，各类执业注册人员15455人，其中注册监理工程师7400人，注册造价工程师5150人，房地产估价师2125人，房地产经纪人780人(见表3)。此外，北京市现有一级项目经理6681人，二级项目经理10084人。通过全面开展职业技能培训与鉴定工作，建筑一线生产操作人员培训工作进展显著。到2005年底，累计培训一线操作人员10万人次，颁发北京市建筑业职业技能岗位证书人数为6.5万多人(见表4)。表1：安全生产管理人员考核合格情况表(单位：人)安全生产管理“三类人员”主要负责人项目负责人专职安全生产管理人员 合计9860 359813534581186表2：原关键岗位(现保留考核的岗位)考核发证情况表(单位：人)施工员 质检员 造价员 材料员 监理员 试验员测量验线员劳动力管理员 合计73689 37128 39081 14403 3241 2195 35943920177251表3：北京市建筑业执业注册人员及项目经理现状表(单位：人)监理工程师 造价工程师 房地产估价师 房地产经纪人合计74005150 2125 780 15455表4：颁发北京市建筑业职业技能岗位证书人数(单位：人)普工 初级工 中级工 高级工技师高级技师 建筑起重类特种设备作业人员 合计3913 26739 19475 9927 2516 185 283965594

　　建设行业人才队伍的发展，为本市建设事业的发展奠定了重要基础。“十五”期间，北京建筑业保持了持续快速发展态势，累计完成总产值7589.3亿元，比“九五”时期增长1.3倍，年均增长17.7%，占全社会固定资产投资的69.9%。累计完成增加值1312亿元，年均增长11.8%，比“九五”时期提高3.7%。累计实现利润总额164.5亿元，年均增长达37.7%，效益状况显著好转。建筑业为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。行业人才队伍素质的提高成为完成首都建设任务、改善首都投资环境、推广总结和引进现代化施工技术的重要保证。

　　(二)“十五”人才队伍建设存在的主要问题

　　1.人才总量仍显不足。从奥运工程和北京现代化城市建设的复杂性及庞大的建设规模的需要来看，各门类人才总量和素质仍显不足。

　　2.人才结构不够合理。懂外语、通商务、懂技术和会管理的复合型海外经营人才、高素质的复合型项目管理人才、高技能人才短缺问题突出，人才结构不尽合理的情况依然存在。

　　3.人才战略意识不强。部分单位对建设人才的能力建设还缺乏有效的手段、方法和具体措施，人才观念陈旧，这些在一定程度上限制和影响了行业人才开发的规模和质量。

　　4.人才使用管理机制尚不完善。党政人才、企业经营管理人才培养开发力度不够，人才流动比较缓慢，干部队伍的“出口”问题有待解决，专业技术人员职业资格制度不够健全。多头管理、重复培训、培训方法落后、培训质量不高的问题较为突出。考试培训、注册管理和继续教育等环节之间的法规衔接有待进一步细化，管理格局有待理顺。尚存在重培训、考核、发证，轻监督管理，特别是轻市场诚信行为监督管理的现象。