开展灌溉企业等级评定，确保灌溉工程质量

今天，虽然良种、化肥和农药已成为粮食生产的基本条件，但是农业灌溉对于提高粮食产量仍然起着巨大作用。我国是一个人口众多的农业大国，所以发展农业灌溉是我们的基本国策。半个世纪以来，国家主管部门坚持靠政策、靠科学、靠投入的原则，经过几代人的努力，已取得了伟大成就。即在占全国耕地面积41%的农业灌溉面积上，生产出占全国总产量75%的粮食；我国节水灌溉工程面积已达0.2亿多h㎡，约占全国有效灌溉面积的36%；在中国领土上的节水灌溉设备生产企业已有500多家，能提供的国产节水灌溉设备产品门类齐全、规格繁多；已制定出40多个节水灌溉设备产品和节水灌溉工程技术规范的国家标准和行业标准；在我国已初步形成了节水灌溉设备质量监督检验与产品认证体系，为保障我国现代农业的可持续发展做出了极大贡献。
在成就面前，我们也不回避一些负面问题。自党的十五届三中全会提出要“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”以来，广阔的节水灌溉市场极大地刺激了国内外厂商。许多外国知名灌溉公司纷至沓来，国内新兴的灌溉企业如雨后春笋般的出现在灌溉市场上，呈现了一派繁荣景象。产品的五花八门，使用户眼花缭乱，选择茫然。500多家大小灌溉企业良莠不齐、差异很大，于是就出现了一些伪劣产品充斥市场。低价倾销、无序竞争，扰乱了节水灌溉市场。其结果不仅伤害了国内有实力的好企业，也造成了一些坑农害农的“豆腐渣”工程和“形象”工程。
为此，各级政府为了规范灌溉市场，确保灌溉工程质量，实行了项目法人责任制、招标投标制、施工监理制和工程质量终身负责制。提高了灌溉企业进入灌溉工程市场的准入门槛，灌溉工程项目招标只对具有灌溉工程资质等级证书的灌溉企业开绿灯。这样就迫使企业在从事灌溉工程的设计、施工以及产品制造等工作的同时，要不断地规范自己的行为以确保产品和工程质量，从而获得较高的等级评定。在2004年中国水利企业协会灌排设备企业分会（以下称灌排分会）的年会上，许多国内知名灌溉企业老总在会上提出：要尽快地在我们灌排分会成员中开展灌溉企业等级评定工作，这是确保国家灌溉工程质量的需要；是灌溉企业参与灌溉工程市场公平竞争的需要；是规范会员企业从事灌溉工程设计、施工中的行为和提高产品质量的需要。
2005年灌排分会顺应了我国灌溉事业发展潮流，积极主动的承担了这项利国利民的责任。经过周密的技术和管理的准备工作，从2005年第四季度开始，灌排分会在会员企业中开展“灌溉企业等级标准”的评定工作。这项工作得到了主管部门的大力支持。灌排分会成立了技术委员会和评定工作组，制定了《灌溉企业等级标准评定细则》和《灌溉企业等级管理办法》。工作一开展就得到了会员企业的积极响应，纷纷报名参与。到2005年末，已有8家灌溉企业第一批通过灌溉企业等级评定，并获得了相应资格的灌溉企业等级证书。这是我国节水灌溉工程行业中的一件大事，必将促进我国节水灌溉行业健康有序的发展，对确保我国农牧业灌溉工程、园林灌溉工程质量必将产生深远的影响。
金宏智