小区的室外环境照明的用电是不是属于商业用电

现在供电局提出小区的环境用电属于商业用电。一定叫我把室外的环境用电箱从小区的公共配电箱独立出来，接到他们的供电分支箱，并要单独做计量。
个人百思不得其解，小区的环境照明怎么是商业用电呢？电价要比居民用电高一倍！