水利信息化与管理创新

水利信息化建设和管理创新两者之间有着密不可分的关系。无论各级水利行政机关还是水利企事业单位，实施水利信息化建设的宗旨，都是为了提高管理水平和工作效率；另一方面，管理机制和管理模式的创新，需要借助信息化这样先进的技术手段来推动。




一、水利信息化建设迫切需要管理创新




1998年大水后，我国水利工作进入一个新的历史时期。水利信息化作为实现资源水利、现代水利的重要手段，得到高度重视。“金水工程”即水利信息化被列为国家优先建设的12个重点业务系统之一，信息技术在水利系统得到普遍应用，信息基础设施和服务水平不断提高，这些都为推进水利信息化工作打下良好基础。同时也要看到，水利信息化建设中还存在一些不容忽视的问题，重建轻管，低水平重复建设等工程建设领域的重症顽疾在水利信息化建设领域也是屡见不鲜，相当一部分工程未能发挥应有的效益。笔者认为，造成此种局面的关键原因是在进行水利信息化建设时，缺乏相应的管理创新。




索丽生副部长指出，水利信息化建设不仅是一场新技术革命，更重要的是一场管理的革命，要促进水利信息化的健康发展，管理创新势在必行。管理创新就要按照水利信息化发展的内在要求，认真研究、积极探索解决水利信息化建设中出现的新情况、新问题，努力建立科学、有效的信息化建设与管理体制，并通过信息化优化管理模式和明晰管理流程，促进管理制度的创新。应从如下几个方面，准确把握水利信息化建设的内涵：1、水利信息化是现代电子信息技术在水利工作中的全面应用。电子信息技术特别是网络技术的高速快捷、全球联通的特点使得水利信息的采集、传递和应用，传统管理的手段和方式都发生深刻的变化。2、水利信息化是一种全新的管理观念。它不是传统管理方式和电子技术的简单叠加，不是用电子技术去适应落后的传统管理模式，而是借助电子信息技术对传统管理进行革命性的改造，以更好地实现提高管理水平和工作效率的宗旨。3、水利信息化是一个动态的过程。水利信息化建设不是一个结果，而是一个动态的过程，是一个持续不断地运用技术手段改造传统管理模式和传统管理手段的实践。水利信息化不可能一蹴而就，需要用系统工程的方法对传统管理流程不断进行改进和完善。水利信息化工作中，不能只注重技术，认为“技术是万能的，技术就是信息化”。要充分认识管理创新的重要性，从“管理创新是信息化之本”的高度，以创新管理方式和管理机制为水利信息化创造良好的发展环境，促进水利信息化建设健康快速地向前推进。




然而，从这几年进行水利信息化建设的实践来看，大部分项目有信息化建设的通病，即为信息化而信息化。或者由于来自传统管理体制和管理观念的重重束缚，或者由于建设管理方认识水平所限，没有从根本上解决信息化建设中存在的体制障碍，使信息资源得不到充分共享，形成一个个“信息孤岛”，大大影响了信息工程效益的发挥，有时甚至造成负效益。要改变这种局面，可以从如下几个方面着手：1、在进行水利信息化规划时，就要引入管理创新。将工程项目建设和管理创新统筹考虑，将管理创新作为整个项目不可或缺的重要组成部分。即在规划时就要考虑对现行管理和制度上需要做哪些变革以保障信息化项目的顺利实施和效益的充分发挥。2、要将管理创新的理念贯穿信息化建设项目的始终。信息化建设是一个动态工程，项目本身在建设过程中，需要根据出现的新情况、新问题进行不断完善和改进，这需要管理体制和管理模式作出相应调整以适应变化了的新情况。即按信息化应用的要求对现有流程进行优化，对业务进行重新整合，使先进技术真正能为管理服务。3、水利信息化建设中的管理创新要从实际出发，循序渐进。目前，水利行业的信息化建设参差不齐，应用水平与别的先进行业相比，还有差距。因此，各级水利信息化建设主管部门要根据本单位的实际情况，提出切实可行的信息化建设目标，大力加强基础培训，通过一个个水利信息系统的应用实践，不断提高使用水平和创新意识，使管理创新逐渐为大家所接受。




二、水利信息化有力推进管理创新




各级水利行政机构及公益型水利事业单位，承担着大量公众事务管理和服务的职能。在信息日益发达的今天，其为公众和社会服务的职能日益凸现。一方面，水利部门是信息密集型行业，拥有大量宝贵的水利信息资源；另一方面，公众、企业和社会对获取水雨情、旱涝灾情、水质及有关政策法规、统计信息等的快捷和透明程度的要求日益提高，对水利部门的办事效率、服务水平的要求越来越高。如洪涝降临时，要求水利部门及时将洪涝灾情告知公众，以便迅速采取应对措施。