防台应急处理预案

防台应急处理预案

1 总则
1.1 编制目的和依据
为了切实做好防台工作，指导、规范本公司防台抗台、抢险救灾工作，建立应急处理体系，确保人身安全，最大限度地减少台风、暴雨及风暴潮造成的财产影响和损失，依据国家有关防汛法律法规、中国华电集团公司《关于印发中国华电集团公司突发事件总体预案及有关专项应急预案的通知》（中国华电总[2005]1438号文）、华电福建公司《华电福建发电有限公司防台应急处理预案（试行）》、《华电福建发电有限公司安全生产事故救援应急预案（试行）》和电力行业相关预案，结合本公司实际，特制定本预案。
1.2 工作原则
1.2.1 安全第一、以防为主、全力抢险、以人为本、常抓不懈。
1.2.2 保人身、保设备、保电网。
1.2.3 实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级负责。
1.2.4 防台应急处理预案与防超标准洪水应急预案相结合。
2 防台应急预案组织体系
2.1 组织机构
公司设立防台工作应急处理指挥小组，下设防台工作应急办公室和应急抢险队。
2.2 领导机构
本公司的防台工作领导机构为防台工作应急处理指挥小组，人员名单如下:
组 长:XXX
副组长:XXX
成 员:XXX XXX XXX
防台工作应急处理指挥小组主要职责如下：
2.2.1 贯彻落实国家及公司有关防台工作应急处理的法律法规及相关规定，接受地方政府应急指挥部的领导，接受华电集团福建公司应急指挥部的统一指挥和调度。
2.2.2 组织制定本单位防台工作应急处理预案。
2.2.3 根据台风预警信息，按照既定的预案进行防台、减灾各项工作。
2.2.4 保证应急预案的执行和应急处理中的人身安全。
2.2.5 根据本公司防台抢险应急处理情况，及时向上一级指挥机构汇报。
2.3 工作机构
本公司防台工作机构为防台工作应急办公室，人员名单如下:
主 任: XXX
副主任:XXX
成 员:XXX XXX XXX
防台工作应急办公室主要职责为：
2.3.1 贯彻落实上级防台工作指示。
2.3.2 拟定本公司防台制度性文件、管理规定。
2.3.3 台风预警时，组织会商、部署公司系统防御、抗击台风工作；督促、检查各部门应急预案的落实和防台值班情况。
2.3.4 台风影响期间，指挥抢险、救灾和灾后恢复工作；根据现场情况和应急处理需要对各部门发布指令。
2.3.5 经防台工作应急处理指挥小组授权，启动和终止公司防台工作应急处理预案。
2.3.6 负责险情判断、下达及向公司防台工作应急处理指挥小组汇报险情。
2.3.7 台风过后，负责进行损失统计与评估，进行防台工作总结。
2.4 抢险机构
队 长：XXX
副队长：XXX XXX XXX
成 员：XXX XXX XXX XXX
应急抢险队主要职责为：
2.4.1 防汛抗台物资储备工作。
2.4.2 伤员紧急救护工作。
2.4.3 保护电力设施的抢险救工作。
2.4.4 受灾现场的安全保卫工作。
3 保障体系
3.1 值班制度
3.1.1 气象台发布台风生成信息时，本公司水调值班人员进行24小时值班。
3.1.2 预报台风72（或48）小时内将影响福建时，公司防台工作应急办公室进行24小时值班。
3.1.3 预报台风24小时内将在福建或广东澄海以北登陆时，公司防台工作应急处理指挥小组开始24小时值班。
3.1.4 接到防台工作通知或有关影响本公司的台风信息时，应根据现场的具体情况加强防台值班，密切注意台风动向并采取相应措施。
3.1.5 公司防台工作应急处理指挥小组、防台工作应急办公室成员的手机在应急期间应24小时开机。
3.1.6 本公司水调值班电话： XXX（值班）
XXX（备用）
传 真：XXX
3.2 通信与信息保障
3.2.1 本公司防台抢险指挥通信方式以程控电话、手机为主，微波电话、海事卫星电话为辅。
3.2.2 紧急情况下，利用海事卫星电话、无线电台、公共广播和电视等媒体手段发布信息和指令。
3.2.3 防台通信网络的组建与防汛通信网络相结合。
3.3 车辆保障
3.3.1 综合管理部负责保证指挥与抢险用车。防台应急预案启动后，车辆处于待命状态，司机应做好车况检查、备足油，满足抗台抢险运输要求。
3.3.2 抢险时应注意行车和停靠安全。可能发生水涝时应提前转移车辆。
3.4 其它保障措施
3.4.1 每年应准备一定数量的防汛防台抢险物资，由应急抢险队负责。
3.4.2 制定《黑启动方案》等措施，确保中控室、厂房等重点场所、重要部位在失电情况下能保证连续8小时提供调度支持系统和足够的事故照明电源。
3.4.3 台风来临前，综合管理部负责储备好食品、药品，做好台风影响期间各专业值班人员后勤保障工作。
3.4.4 根据台风预警情况，安全技术部事先组织对生产、办公及生活场所进行检查，提前调整员工作息计划。
4 应对措施
4.1 危险点
4.1.1 厂区、办公及生活区易发生滑坡等地质灾害。
4.1.2 洪水时水情测报系统可能发生故障；溢洪闸门、厂房排水系统、大坝廊道排水系统、排水设施、常规及备用电源可能发生故障。
4.1.3 库区船只等漂浮物可能威胁大坝安全。
4.1.4 洪水漫闸、漫坝和大坝溃决。
4.1.5 野外施工、高空、水上、工地等作业人员及应急救援人员的人身安全。
4.1.6 出线场、输配电线路倒杆、短路跳闸、断相接地。
4.1.7 坝区变配电房、柴油发电机房、仓库等重要部位进水。
4.1.8 桥式起重机部件掉落和其它高空坠物。
4.1.9 土建或检修工作面的重大机械、吊装部件、临建设施、组合场以及脚手架、防护网等倒塌。
4.1.10 通信、交通中断。
4.2 发布指令方式
本公司防台工作指令一般有口头、电话、传真、文件等方式。
4.3 预案启动条件
4.3.1 台风72小时（或48小时）内可能影响我省时。
4.3.2 福建省防汛抗旱指挥部、华电福建发电有限公司等上级单位（部门）发布台风预警或防御台风通知时。
4.4 预案启动
4.4.1 台风72小时（或48小时）内可能影响我省时
4.4.1.1 公司水调值班人员向防台工作应急办公室主任汇报后，防台工作应急办公室召集相关人员，会商发电调度方案，根据需要上报，下发防台准备工作的通知。
4.4.1.2 根据预报的台风登陆路径，防台工作应急办公室应及时分析本次台风对本公司的影响，指导公司各部门防台抗灾工作。
4.4.1.3 防台工作应急办公室主任应对各成员进行工作分工，督促所有成员根据分工及时到位。
4.4.1.4 公司水调值班人员及时跟踪台风的发展情况及移动路径，与华电福建公司、省防汛办、省调通中心、气象部门保持密切联系，并随时根据最新情况调整水库发电调度方案。
4.4.2 预报台风24小时内影响或登陆我省时
4.4.2.1 公司水调值班人员及时将台风最新动向及水库情况向防台工作应急办公室主任汇报。防台工作应急办公室向应急处理指挥小组汇报防台准备情况。防台工作应急办公室组织会商，制定本次防台应急措施，提出负荷安排建议方案并及时向电网调通中心、华电福建公司汇报。
4.4.2.2 根据台风预警情况防台工作应急处理指挥小组领导组织召开动员会议。
4.4.2.3 防台工作应急办公室及时贯彻落实会议精神，发布防台紧急通知；各部门应严格落实防台预案。
4.4.2.4 应急处理指挥小组检查露天作业情况，要求调整作业计划，确保台风影响期间的人员、财产安全。
4.4.3 预报台风12小时可能或已经影响我省时
4.4.3.1 台风影响期间，公司水调值班人员应及时掌握本公司防台抗台信息，了解应急处理、事故抢险等情况，及时向防台工作应急办公室主任或应急处理指挥小组领导汇报。
4.4.3.2 防台工作应急办公室对各部门突发性事件的应急处理进行必要的协调、指导。
4.4.3.3 防台工作应急办公室根据掌握的雨水情和台风情况用电话或传真方式及时提醒公司有关单位做好防御暴雨洪水、山洪地质灾害和厂区内涝、人员安全转移工作。
4.4.3.4 公司水调值班人员根据各流域雨情、水库蓄水和设备状况，继续做好水库调度工作。
4.4.3.5 通知生产部加强继电保护、通信设备及安全自动装置巡视；加强通信、继保人员值班，认真检查各类信息是否正常。
4.4.3.6 根据本地降雨情况及时通知综合管理部，安排做好中控楼防进水、防掉电等措施。
4.4.3.7 停止露天作业工作。
4.4.3.8 当发生电力设施损失时，应急抢险队负责抢险救灾工作，必要时由应急处理指挥小组向地方政府有关部门汇报，并请求援助。
4.4.4 台风减弱为热带低压或台风离境，险情减缓时
4.4.4.1 做好水库防洪调度及洪尾拦蓄工作。
4.4.4.2 向各部门通报台风离境消息。
4.4.4.3 防台工作应急办公室负责组织编写上报防台工作总结或受灾情况，并在应急处理指挥小组的领导下，开展灾后恢复工作。
4.4.4.4 及时向华电福建公司、集团公司、电力监管单位、省政府等上级部门报告重大险情、灾情及处理情况。
4.4.4.5 发生险情和重大灾情后，公司应组成调查组进行现场调查和灾情确认，客观、准确、及时地查清原因，查明责任，总结经验教训，提出防范措施，向华电福建公司、集团公司、电力监管单位、省政府等上级部门汇报事故影响范围、严重程度等。
调查和处理的具体办法按照国家和集团公司有关规定执行。
4.4.5 在台风预警各阶段，各部门应根据情况及时启动本单位防台工作预案，提前做好水库发电腾库、设备、设施检查巡视、设施加固、抢险救灾和人员安全转移等相应工作。
5 预案管理
5.1 备案管理
防台应急机构及预案按照逐级备案的原则，防台工作应急办公室应将本公司防台工作应急处理指挥小组成员名单及常用通信联系方式、防台工作应急办公室联系人及联系电话、应急救援队伍、各种应急预案等备案至华电福建公司防台应急处理指挥部办公室，如果发生变动，随即将变更情况向其备案。
5.2 培训、演练制度
防台工作应急处理指挥小组应根据《华电福建发电有限公司生产应急预案管理办法》（闽华电生[2005] 252号文）的要求组织员工对应急处理预案的培训和演习；原则上每年开展一次演练，演练结束后进行评价并作为应急处理预案修订的依据。
5.3 预案的更新、维护制度
5.3.1 预案更新、维护负责人：公司防汛办主任。
5.3.2 预案的评审：由公司防汛办组织。
5.3.3 更新和修订应急预案的方式：书面。
5.3.4 公司防汛办应根据实际情况及时修订、评审应急预案。
6 附则
6.1 本预案由安全技术部负责解释。
6.2 本预案自发布之日起实施。

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