浅议监理实施细则的作用与写法

出处： 作者：郑国平 监理人 2003-10-21 21:47:51
郑国平 (温州市建设监理有限公司，浙江温州325000)
　　目前之所以有好多监理实施细则被写成了规范的堆砌，笔者认为主要原因是监理人员对细则的作用认识不清。因此，只要把细则的作用弄清楚了，细则的写法也就自然明了。
　　1 监理实施细则的作用
　　1. 1 对监理组的作用 (1)通过对监理实施细则的书写，让现场监理人员增加对工程的认识程度，使他们更加熟悉图纸。因为监理人员要想有针对性地写好细则，必须非常熟悉图纸与工程情况。(2)监理细则是指导监理工作开展的文件与备忘录。由于监理人员现场工作繁忙，在繁杂的情况下难免会丢三拉四，监理实施细则就会起到备忘录的作用。因为细则中有与规定的质量控制点相应的检查、监督内容，指导现场监理人员在此质量控制点的工作，当检查中发现出问题，因细则中对这些可能出现的问题已有相应的预防与补救措施，便可指导现场监理人员迅速采取补救措施，有利于保证工程的质量。
　　1．2 对承包商的作用 监理方把监理实施细则提供给承包商，则可：(1)能起工作联系单或通知书的作用。因为，除了强制性要求的验收内容(如隐蔽工程)外，承包商不清楚还有哪些工序监理人员必须到场。而细则中通过质量控制点设置的安排，可告诉承包商在相应的质量控制点到来前必须通知监理方，避免承包商遗忘通知监理方，从而也就避免由此引发的纠纷。(2)为承包商起提醒与警示作用。主要是提醒承包商注意质量通病，使之为预防通病出现应采取相应的措施，同时，提醒承包商对施工中可能出现的问题要采取相应的应急措施。细则中还有针对承包方可能采取不正规的操作方法(包括偷工减料)所要采取的预防措施等。
　　1．3 对业主的作用 监理方将一份切合工程实际的监理实施细则提供给业主，使通过对其中具体全面周到措施的叙述，来体现监理的水平，从而消除业主对监理人员素质的吓疑．让业主放心，有利于取得业主对监理的信任与支持。
　　2 监理实施细则的写法
　　监理实施细则就要围绕着细则的作用、工程的特点、专业的特点以及监理工作的内容，有针对性去写。
　　2．1 写监理对该分部工程的预控措施 主要是根据该分部工程的特点写监理的预控措施，如如何审查承包方的施工方案以及对该分部工程开工前承包方的准备工作检查、检查的具体内容等。
　　2.2 写监理对该分部工程质量控制点的设置 具体写明在哪里设置见证点，哪里设置停止点，以及该质量控制点到到来时监理人员需要检查、验收的具体内容与操作方式。
　　除了按强制性要求验收的项目设置停止点，监理还要对工程的难点、重点以及容易出质量问题的地方设置见证点或停止点，配上相应的检查，监督方法。
　　不同的工程，质量控制点的设置也不同。监理还要根据施工人员的不同素质设置不同的控制点。由于质量控制点设置不同，因此必须事先让承包方知道。提供监理实施细则给承包方，等于告诉承包方在质量控制点到来时必须通知
监理方；同时，也是指导现场监理人员在该质量控制点到来时，对要检查、验收的项目如何检查、如何验收。以免由于工程繁杂而遗忘某项内容，确保监理工作到位。
　　2．3 写旁站监督 写哪些工序需要旁站监督、监督的内容、以及旁站监督过程中，可能出现问题的预防与补救措施。
　　2．4 写平时巡查 写该分部工程施工时，监理平时巡查的内容。它是指导现场监理人员经常性巡查什么问题。让承包方知道监理巡查的内容，是为了要他们为监理的巡查提供方便。
　　2．5 写监理过程中需要特别注意的事项 这里要突出写工程的难点、重点的质量如何控制，监理如何进行监督、控制、检查；对可能出现的异常情况如何处理，以及对承包方可能出现的不正规做法(偷工减料)的预防与应对措施。
　　2．6 如果监理规划中没有上述工作的监理流程，还要写相关流程 需要注意的是：在"监理概论"中规定细则有专业工程师起草，经总监批准。但笔者认为这样做有欠缺。由于专业工程师的自身水平与经验，考虑问题不一定很周到，对可能出现的问题会认识不足或认识不到。监理合同的标准条件中第五条"监理人*******为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，******。"这个"监理人"不指专业工程师，也不指总监，而是指监理公司，"其水平"自然是指监理公司的整体水平。因此，监理实施细则必须由监理公司组织一批有较丰富经验的工程师进行共同探讨，然后有负责该工程的专业工程师执笔写成。让专业工程师执笔，是为了使之在写的过程中，加深对工程、对图纸的了解和熟悉程度，使监理细则内容更切合工程实际