建设部武涌透露：今年或有六大节能政策出台

2006年11月8日，由建设部科学技术委员会、中国房地产业协会、广东省房地产协会等单位主办，招商地产承办的“第三届中外绿色地产论坛”在深圳蛇口举行。来自国家建设部科学技术司和深圳市政府的相关领导，以及地产、建筑、节能环保等业内200余名中外专家出席了论坛。

　　与会专家认为，在目前城市化进程加速发展时期，须摒弃过去大拆大建的做法，采取节约资源、循环利用、生态环保的集约型开发模式。建设部科学技术司副司长武涌在论坛上就透露，2007年，建设部拟出台“既有建筑节能改造的制度”、“建筑能效标识制度”等6大建筑节能政策。

　　节能环保已成地产焦点问题

　　据了解，“中外绿色地产论坛”是关于绿色地产的理念、实践与发展趋势的年度国际性论坛，其目的在于给行业管理部门、开发企业和专业技术人员提供一个交流信息的平台，在绿色发展领域加强各方面的国际间合作。该论坛为行业内学术水平最高的会议之一。

　　与会专家称，建筑业是人类迄今对自然资源、能源消耗最大的行业之一，如何在建筑领域内解决好节约资源问题，对于我国经济持续发展有重要意义。

　　专家表示，随着城市化进程的加快，城市环境受到威胁，如何建立符合可持续发展观，节约能源、适应城市生态和气候状态的人居环境，应该是目前建筑业关注的焦点。因此，如何在建筑领域内解决好节约资源问题，对于我国经济持续发展有着十分重要的意义。

　　记者获悉，此次论坛发言嘉宾都是绿色建筑循环经济的倡导者和实践者，他们对绿色建筑有着深刻的理解。作为宣讲循环经济的公益性年度国际会议，主办方希望会议唤起公众的环保节能意识，共同建设和谐美好可持续发展的绿色家园。

　　基于以上考虑，承接前两届论坛的主题，本届论坛将主题定为“绿色建筑、循环经济”，旨在从多个方面研讨城市建设的可持续发展。

　　生态建设是未来建筑发展趋势

　　中国房地产业协会副会长、秘书长朱中一在题为《以建设资源节约型环境友好型城市为目标，推进旧城改造和新区开发》的演讲中，从绿色住宅与可持续发展、人与自然和谐发展等方面作了阐述，要求开发商应慎重对待各项节能技术，避免被不适当的炒作所影响。他同时表示，建筑节能不是靠某几项新技术，而是靠科学的设计，科学的运行。

　　中国工程院院士、清华大学建筑学院副院长江亿，在《建筑节能技术的适宜性分析》的演讲中称，各项节能技术都有其使用条件，必须因地制宜，根据当地状况和外在环境综合分析，例如对于深圳所处的南方地区，外墙保温不是建筑节能考虑的重点，弄不好有时候还会增加建筑能耗，深圳建筑考虑的重点应该是遮阳和自然通风。江亿表示，对于建筑节能，各级决策者应根据实际进行分析，使各项政策和补贴有利于真正实现节能，这样才有利于促进社会公平。

　　建设部科学技术司副司长武涌在《中国建筑节能管理制度创新研究》的演讲中称，目前正在制定中的建筑节能政策，将从“如果抓好新建建筑的节能”、“怎么能把既有建筑节能改造工作做起来”，以及“如何在建筑工作中推进我们的节能水平”3个方面入手，形成全面的制度。他透露，在2007年建设部拟出台“新建建筑市场准入政策”、“既有建筑节能改造的制度”、“建筑能效标识制度”、“建筑能耗统计制度”、“建筑节能推广、限制、禁用制度”、“建筑节能经济激励制度”6大建筑节能政策。

　　清华大学建筑学院生态设计工作室主持人栗德祥做了题为《生态位理论在建筑中的应用》的演讲，从不同尺度、不同角度论述生态位理论在建筑应用中的重要性。

　　此外，来自荷兰的DHV工程咨询有限公司可持续发展设计顾问Tiffany作了题为《港口城市转型与智能城市规划决策工具》的演讲；全国工商联房地产商会会长聂梅生在《节能省地型住宅和绿色生态住宅》做绿色生态住宅介绍及典型案例分析。

　　地产企业应积极推进建筑节能

　　作为论坛的协办单位，招商地产董事总经理林少斌在致辞中表示，作为一个由企业承办的非商业性学术论坛活动，招商地产旨在通过年度全球范围内的专家交流，获取新的绿色建筑开发经验和探索绿色地产发展之路。同时，也期望通过这一论坛，搭建一个国际性的集产、学、研于一体的绿色地产研发平台，为社会尽到企业的责任。

　　林少斌表示，建筑节能是每一个地产企业对社会应尽的责任，作为深圳本土地产企业，招商地产在建筑节能上做了积极的努力，其开发的泰格公寓，集南方建筑生态节能技术之大全，是我国首个获得美国绿色建筑协会LEED银级认证的房地产项目，也是2005年建设部5个综合科技示范小区之一。此外还有3个住宅项目通过评比，成为“广东省绿色住区”，而鲸山别墅中水回用节水示范项目，兰溪谷雨水收集回用项目，也在业内有着一定的影响。

　　林少斌称，现在招商地产正在尝试，对蛇口老厂房进行建筑生态节能技术改造，包括太阳能光伏发电系统、太阳能光热板的应用、温湿度独立控制的空调系统、冷辐射地板等等多达数十项生态节能技术的应用，力图通过绿色建筑技术的优化和低能耗的运营等措施，打造舒适和环保的工作环境，吸引创意产业企业入园，把原有的“制造业”工厂变为“智造业”工厂。据了解，目前这一项目已经命名为“深圳蛇口南海意库创意产业园区”。

　　这次论坛上，招商地产将该厂区改造的过程，与研究成果向与会专家展示，并将所有技术向社会公开。同时，发布了《“家在情在”招商地产2007绿色建筑设计大赛》，主题即是“蛇口南海意库3号厂房绿色技术评判”，设置50万奖金，公开征集评判方案。

专家访谈

　　对高耗能建筑

　　要有强制措施

　　建设部科学技术司副司长武涌

　　黄金楼市：推进建筑节能，你的具体思路是什么？推进过程存在的主要障碍是什么？

　　武涌：推进，我们的思路是从示范试点运用开始，在取得经验之后再逐步展开。展开的时候，我们会采取相关的经济激励政策。激励政策有正激励也有负激励，如果做得好优于国家的政策可能减税等等的一些政策；如果你做不到可能会受到处罚，明年公布的一系列的文件中会有很多的规定，可能取消你的资质，也许会罚款等等。最后我们会在全国进行推广技术规范和标准。

　　目前，推进中国建筑节能存在的障碍之一是，现有的建筑节能产品的问题，现有的产品生产环节、销售环节和使用环节都存在问题。所以我们准备建立推广建筑节能产品技术的这么一个制度。这个制度里面既包括对于先进产品的推广，也包括对落户产品的限制和淘汰。在这个过程中我们遵循公开公平公正的原则进行，并发布目录。

　　黄金楼市：你在演讲中提到，中国目前在160亿平方米的建筑都是高能耗的建筑。怎么改造这些高能耗建筑，建设部下一步的具体计划是什么呢？

　　武涌：首先我们要明确，既有建筑节能的改造是政府的责任。所以我们将在相关制度中规定，改造由县级以上的地方人民政府负责。在这一基础上，政府组织进行相关调研，对既有的建筑形式、结构以及它的能耗等状态进行广泛调查，然后制定改造的规划，再通过相应的融资渠道筹集资金，最后实施。

　　改造中，我们要区分不同的主体。政府的办公建筑和公益性建筑，由政府和相应的业主来输送资金；非政府所有的大型的公共建筑，主要由业主来承担相关费用。

　　我们还会出台“建筑用能的系统运行和管理”制度。在政府办公建筑和大型公共建筑高耗能问题在这一块，我们主要采取强制执行的措施：先对这些建筑进行能耗统计，统计你究竟耗了多少能；然后强制性地进行能源审计，审计你究竟能效高还是低；再把你的能效情况向全社会进行公布；最后建立相应的能源消耗定额。