房地产税收改革应要时间表来调节

税收对房地产市场的调节作用， 福州二手房发达国家已有成熟经验可资借鉴。德国对住房交易征收高额土地购买税和资本所得税，炒房现象近乎绝迹，房价涨幅长期保持较低水平；日本实施的房产税和地价税，刺破楼市泡沫，促使房价从疯狂回归理性；美国的房产税更是地方政府财政收入的主要来源，有的州占比甚至高达80％，有效地控制了投机炒作。

而我们自己的房地产调控历程，教训却非常深刻：如果不将“限购”“限贷”为主的行政手段，转变为税收等的经济杠杆，房地产调控的效果难以巩固，此前三年左右一轮的调控即是明证；如果不让占有过多房产资源者付出经济代价，房地产市场的泡沫就难以挤出，房价也难以合理回归，从某种程度上说，经济增长方式转变和社会公平就无从谈起；如果不为地方政府的土地财政，找到可以替代的、稳定的财源，中央政府的政策就会遭到明里暗里的拖延或抵制。

上海和重庆的房产税主要针对高端市场、保有环节，并没有覆盖到交易、遗赠等全过程，但一年来试点的效果，至少对高端住宅起到了降温、灭火的作用。参与调研的一些全国政协委员表示，“运行很好，对有效合理使用土地、完善地方税意义重大”；重庆的主政者黄奇帆则建议，在更多城市或全国范围推广房产税。

出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。