路面设计程序

###城市桥梁重大事故应急预案













######人民政府
二○○七年三月





###城市桥梁重大事故应急预案

1 总则
1.1 目的
为了积极应对我区桥梁可能发生的重大安全事故，高效有序地组织开展事故抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序，结合###实际，制定本预案。
1.2 工作原则
在区政府的领导下，由区交通局牵头组织各有关部门、各乡镇人民政府根据城市桥梁事故分级、类型和职责分工，明确应急机构职责，落实应急处置的责任。
有关部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。
1.3 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《###城市道路桥梁管理办法》等法律法规。
1.4 适用范围
适用于###境内城市桥梁在建设、维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌，可能造成人员伤亡的重大险情；发生死亡3人及以上或重伤10人以上及经济损失50万元以上的重大安全事故。
2 组织指挥体系及职责
2.1 ###应急组织指挥体系
2.1.1 指挥小组组成
区政府根据市人民政府应急工作制度和要求，设立###城市桥梁重大事故应急指挥小组。
组 长: 分管副区长
副组长: 区政府办公室主任
区交通局局长
区安监局局长
成 员: 区公安局局长
区建设局局长
区水利局局长
区卫生局局长
区财政局局长
区民政局局长
指挥小组成员未在或有特殊情况时，由所在单位按职务排序递补。
2.1.2 指挥小组主要职责
负责指挥、协调和组织全区城市桥梁重大安全事故的应急工作；及时了解城市桥梁突发事故情况，根据情况需要，及时向市政府、区政府报告，通报事故情况，提出应急措施建议；根据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。
2.1.3 指挥小组办公室组成和主要职责
领导小组办公室设在区交通局，主任由交通局局长担任，副主任由区交通局副局长和桥梁应急指挥部成员单位各一名领导担任，成员由指挥小组成员单位的联络人组成。
在应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员单位和专家工作小组的联络，及时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责收集情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；及时传达和执行市政府等上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责同专家工作组专家进行联络；负责发布事故新闻、编发事故调查简报;负责救援车辆的调配和通讯联络工作等。
2.1.4 指挥小组成员单位的主要职责
（一）办公室
负责与省应急机构及有关城市桥梁事故应急机构的联系，及时了解最新信息，负责与市政府、市市政局等上级部门联络，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议；负责安排指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加指挥小组会议；根据指挥小组的指示，协调各部门的应急工作，组织对事故发生地的人力、物力支援；审查城市桥梁重大事故的新闻发布稿件，编发事故应急情况简报；指导利用桥梁档案，为事故发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全区范围桥梁应急知识宣传。负责组织应急响应期间的新闻发布工作。
（二）区交通局
1、制定城市桥梁重大事故的本局子预案，对负责建设的桥梁加强建设管理、监督工作，确保桥梁按时按质竣工交付使用，必要时竣工前应进行静载或动载试验。对各自管辖的桥梁实施科学有效监测、做好桥梁的日常维护管理工作，组建应急小组，制定现场应急措施，明确人员分工。
2、对接获的各类重大事故情况及时记录上报。
3、收集整理事故处理动态信息和处置情况，负责事故有关汇报及组织新闻媒体通报危机信息和救援情况。
4、负责重大事故抢险救灾物资的贮备调度和供应等。
5、组织落实救灾队伍和物资、款项等，积极做好善后处理工作。
6、迅速组织对损坏的桥梁进行清障及抢修加固工作，保证市政设施的正常运行。
7、组织专家对事故现场进行勘查，并提供相关的技术支持。
8、组织相关的事故调查。
（三）区安监局
1、制定城市桥梁重大事故的本局子预案。
2、组织成立事故调查组，负责召集设计、施工单位配合事故分析工作，查找事故原因。
3、对因建设引发的安全事故负责，并做好善后处理工作
（四）雁山公安分局
1、制定城市桥梁重大事故的本局子预案。
2、负责维持事故现场的秩序，确保抢险救灾工作有条不紊地进行。
3、负责处理事故现场的突发事件，维护正常的社会秩序。
4、对事故现场做好交通组织及交通疏散工作。
5、对涉及交通事故的部分做好现场勘查、取证工作。
（五）区建设局
1、制定城市桥梁重大事故的本局子预案，
2、加强市政桥梁建设监督工作，确保桥梁建设质量符合国家有关规范要求。
3、组织专家对事故原因进行技术调查，并提交事故原因技术调查报告。
（六）区水利局
1、制定城市桥梁重大事故的本局子预案。
2、提供相关河道水文地质资料。
3、组织水利专家对事故应急处置和抢修救援实施工作提出意见。
（七）区卫生局
1、迅速组织救援队伍做好现场伤亡人员的救援工作。
2、尽最大能力做好受伤人员的施救、治疗工作。
（八）区财政局
负责落实应急救援费用，汇总统计上报桥梁事故损失。
（九）区民政局
配合做好伤亡人员的善后处理及安抚工作。
（十）各乡镇人民政府
1、制定城市桥梁重大事故的本局子预案。
2、负责协助交通局组织实施应急预案，具体组织协调现场应急处置和抢险救援工作。
3 预警和预防机制
3.1 日常维护
城市桥梁养护管理单位负责城市桥梁的日常养护维修、检测，及时消除隐患，防患于未然。
3.2 预警支持系统
建立城市桥梁信息管理系统和技术档案系统，预警制度要建立相关技术支持，应急指挥信息系统要保证运转正常、指挥有力。
4 应急响应
4.1 分级响应程序
按照城市桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。
4.1.1 一级事故
（1）城市跨江大桥，桥长在2000米以上的大桥，以及列入国家重点文物保护单位的城市桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁；
（2）城市桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故；
（3）超出省级人民政府处置能力的，国家建设部认为需要处置的其他城市桥梁重大事故。
4.1.2 二级事故
除一级事故中规定以外的各类城市桥梁发生突然坍塌的事故。
4.1.3 三级事故
（1）城市桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、空洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故。
（2）道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严重损坏的事故。
4.2 应急
1、根据设施损坏程度，判断事件轻重、逐级上报。
2、根据危险程度，及时启动抢险程序。
3、根据上级领导批示对现场进行必要处理，采用留守观测、周期监测、围挡、断道等手段，同时判断损坏发展趋势，防止损坏扩大或造成事故。
4、重大隐患或事故一旦发生，立即启动重大事故应急处理预案，区桥梁应急处理领导小组立即投入工作，小组成员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案。
5、事故处理完毕，由区桥梁重大事故领导小组作出事故结论。结论内容应包括引发事故的原因，事故责任单位和责任人，以后应采取措施等内容。同时宣告应急工作结束，并做好相关善后工作。
4.3 桥梁安全运行保障措施
1、在全面开展设施巡查管理工作的基础上，加大重点桥梁设施的巡查力度，随时掌握设施动态，发现问题及时解决。
2、对全区桥梁进行全面检测，认真执行桥梁定期检测工作制度。
3、区安监局、交通局、建设局和各乡镇组建一支不少于20人的应急小组。各应急小组应由具有施工及抢险经验的电工、焊工、机械工、架子工、安全员组成；应急材料应包括：警示灯、切割工具、铁马围栏、反光衣、反光桶、反光带、伸缩梯、脚手架型材、安全帽、安全绳、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、工程抢险车、铁锹、镐、撬棍、千斤顶、电缆、配电箱、开关箱、照明灯、发电机、吊车、铲车、空压机、风炮
4.4 新闻发布
城市桥梁事故的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布，由指挥小组实行统一管理。以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。
5 后期处置
5.1 结束程序
事故的现场抢险救援结束后，由相关部门做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。###城市桥梁重大事故应急指挥小组根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向市政府报告，并通知公众。
5.2 事故调查
5.2.1 在事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。
5.2.2 重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。
5.3 总结建议
5.3.1 ###城市桥梁重大事故应急指挥小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。
5.3.2 ###城市桥梁重大事故应急指挥小组向市政府及时做出书面总结报告。总结报告包括下列内容：
（1）发生事故的桥梁的基本情况；
（2）调查中查明的事实；
（3）事故原因分析及主要依据；
（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；
（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；
（6）事故结论；
（7）事故责任人及其处理；
（8）各种必要的附件；
（9）调查中尚未解决的问题；
（10）经验教训和安全建议。
6 应急保障
6.1 队伍保障
组织富有经验的抢险队伍，负责城市桥梁抢险抢修工作。
6.2 通信保障
应急指挥部和各有关人员、有关单位的联系方式应保障畅通，应急网络电话24小时开通，保证信息及时畅通。
6.3 医疗保障
区卫生主管部门负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治。
6.4 物资保障
桥梁管理部门必须储备一定数量的常备救援物资，保证应急救援的需要，应急响应时服从调动。
6.5 监督检查
###城市桥梁重大事故应急指挥小组对辖区的城市桥梁应急预案实施过程进行监督和检查。
7 附则
7.1 奖励与责任
对在城市桥梁重大事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对不听指挥、玩忽职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
7.2 制定与解释
本预案由###人民政府制定并解释。
7.3 预案的生效
本预案自发布之日起实施。

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希望楼主能继续给大家带来更好的资料。