新“大禹时代”的治水攻略

国家环境保护“十五”计划要求，到2010年，城市生活污水处理厂将超常规速度发展，预计将增加污水处理能力5000～6000万立方米／天，需新建城市集中污水处理厂1000多座，按照目前建设造价计算，建设总投资达到5000亿元。这个数字极大地摆脱了环保产业市场低迷徘徊的局面，使全国环境污染治理投资占国内生产总值的1个多百分点，且从业单位超过了两万家，从业人员总数350万人。全行业年收入总额超过2000亿元，相关产品当年实现销售产值约1300亿元，实现利润总额和上缴税金总额均超过200亿元。
面对这样态势，近日，有着政府背景的中国诚通资源再生开发利用公司和具有专业背景的新加坡吉宝组合工程公司实现了“强强联合”，共同投资组建的大禹时代环保科技发展（北京）有限公司，以优势互补、资源整合、能提供污水治理核心技术一体化服务的强势而备受关注。

环境保护“十五”计划已经明确的水污染治理项目，因目前我国污水处理市场还存在着许多问题，致使计划落实十分缓慢。问题之一是市场化问题。在国家有关部门积极推进污染治理设施运营市场化、社会化的同时，以BOT为核心的市场化模式已进入城市污水处理领域。它起到了弥补政府投资不足、转移项目风险的作用，同时，可明确环境管理监督执法的主体和对象，有利于环境保护。但BOT也不是“一方治百病”的神方，对企业而言，最大的风险可能来自政府的信誉和政策的稳定性，对政府而言则是需要确定一个合理的投资回报率，防止少数项目承包商的商业欺诈行为。问题之二就是技术问题。目前前瞻性技术开发不足，虽然新产品、新技术开发活跃，但对于部分领域存在的制约产业发展的技术“瓶颈”和填补国内空白的技术、产品的开发较少，除国家支持的少数项目外，企业前瞻性的研发项目减少。近些年来，我国环保产业与其他行业一样，技术创新与开发受眼前市场的影响日益加剧，市场化的趋向导致科研设计单位把主要精力投入到承接工程项目之中，不同程度地削弱了科研开发能力，而以企业为核心的创新机制还有待建立和完善，这种现状已造成我国目前一些技术领域长期没有突破性的进展，如持续下去，对我国环保产业进一步发展的不利影响将是深远的。三是，技术市场有待规范。在环保产业中的个别领域，少数企业过分夸大某些技术的功效，不尊重客观事实，过分宣传某种技术在建设投资和运行费方面的低成本，甚至用伪技术欺骗用户和有关部门，严重扰乱了正常的市场秩序，将给国家、投资方带来极大损害。
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